12 октября политолог Александр Кынев, ведущий специалист по региональной политике в России, приехал в Тверь в лекторий «Живое слово» с лекцией об основных тенденциях региональной политики 2023–2024 годов.
В следующем номере «Каравана» читайте наше интервью с Александром Кыневым, а сейчас – небольшой анонс и комментарий по прошедшим 15 октября в Тверской области муниципальным выборам в Калининском и Бологовском районах.
По словам Александра Кынева, основные тенденции в политике в регионах в 2023 году – некая рутинизация и стабилизация. На фоне кадровых перемен 2017–2018 годов, последние два-три года являются удивительно кадрово стабильными. По количеству замен губернаторов последние два года – просто рекорд, оно минимальное за все время, как мы наблюдаем. Даже в 2005 году было чуть больше замен, чем сейчас.
Когда мы говорим про политическую жизнь, очень правильный термин – департизация. С 2021 года нет никаких политических стандартов, защищающих партии на выборах. Губернатор ничего не должен партиям, привыкли 20 лет избираться – и все, дудки. Теперь в каждом регионе оппозиция вынуждена идти договариваться.
Партиям выделяют одномандатные округа, но говорят: мы сами скажем, кто будет от вас избираться. Например, в Саратове коммунисты в этот раз получили мест больше, чем до реформы. Но они вынуждены были сдать популярного политика Николая Бондаренко, выдвинули его на безнадежный округ.
– Александр, скажите, а разве так можно было – проводить выборы не в единый день голосования, как это произошло 15 октября в Калининском и Бологовском районах?
– Выборы вне ЕДГ бывают, если был какой-то самороспуск, и тогда надо уложиться в шесть месяцев с момента окончания полномочий.
– То есть в связи с реорганизацией муниципалитетов это возможно?
– Да, именно в таких случаях выборы могут «гулять» в пределах полугода.
– Что вы думаете про муниципальные округа, зачем это делается?
– Это упрощение. Название «муниципальный округ» – один из вариантов. Сначала эти муниципалитеты назывались городскими округами. Но как можно считать городским округом территорию, где отсутствуют де-факто населенные пункты? Муниципальный округ – попытка придумать другое название для той же отмены поселенческого уровня самоуправления. Смысл тот же самый – ликвидируются поселения, остается один совет на уровне района.
– Получается, что власть отползает из сельской территории? Как отползли оттуда медицина, образование…
– Безусловно, власть отползает, видите, даже почта отползла из ряда деревень. На низовом уровне, где люди живут, теперь никого не избирают.
– Я не могу понять смысл. Ведь местные депутаты – люди, которые без всяких зарплат занимаются нуждами своего поселения. И если вдруг их не станет, то тогда кому эти поселенческие проблемы будут интересны?
– Важный момент: три региона – Псковская, Новгородская и Тверская области – это три самых дисперсных региона, откуда все уезжают, здесь самая маленькая численность среднего населения в населенных пунктах, максимальное количество вымирающих деревень.
Есть такой аргумент: поскольку население у нас все равно деградирует, уезжает, значит, надо переводить власть на уровень выше. Какая-то логика в этом есть, но вопрос: где она применяется – в этих районах все действительно так? Они безлюдны?
– Сначала муниципальные округа создавались в районах, где все действительно так, вроде Оленинского. Но сейчас округа создаются в густонаселенных районах с активными большими поселениями. Например, в Калининском районе живут активные горожане в своих домах. В Бологовском районе сильные поселения. Уже не говоря о Конаковском районе, где были чрезвычайно мощные поселения.
– В этом случае можно сказать, что власть себе облегчает жизнь, чтобы поселения не вмешивались, не мешали. Ну, если люди на своем локальном уровне не протестуют, не отстаивают свои права, значит, им это не так надо. В Московской области в некоторых районах жители посопротивлялись против муниципального укрупнения, и это укрупнение отложили.
– Получается, территорию власть бросает на борщевик?
– Укрупнение агломераций – это действительно попытка закамуфлировать в красивую обертку сжатие и обезлюдение.
– Спасибо за комментарий. Будем дальше наблюдать.
Мария Орлова
2
Тему укрупнения в последние годы мусолят депутаты разных уровней, политологи. Но патефон заведенный определенной кастой по разрушению управляемости территорий РФ продолжается. К чему это приведет? Пора начать делать анализ, есть ли от этого польза или один ущерб. Кынев А. не точен в том, что в Московской области, не все муниципальные районы уничтожены и превращены в городские округа. Сопротивление, которое было, потерпело фиаско. Против лома нет приема! Мало того, появилась новая забава власти: объединения уже городских округов. Это очередная ломка с пользой или ущербом, покажет жизнь. Зуд создания мега территорий, объединение школ, детсадов и многое другое в этих вопросах -это большая ущербность и не продуманная акция.
Очередной едросовский балабол, к тому же и еврей, а значить врун в квадрате.