29 сентября бывший губернатор Тверской области Игорь Руденя стал полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе. А Тверская область замерла в ожидании, кого она получит в качестве и. о. губернатора.
Разлука будет без печали
О новом назначении Игорь Руденя официально услышал во время встречи с президентом Владимиром Путиным. Бывший полпред в СЗФО Александр Гуцан был назначен генпрокурором вместо Игоря Краснова, ставшего председателем Верховного суда РФ. На место полпреда в СЗФО рассматривался также губернатор Псковской области Михаил Ведерников. Но президент остановил выбор на Рудене.
Мы очень рады за Игоря Михайловича. Ни для кого в Тверской области, да и в московских правительственных кругах не секрет, что он почти все десять лет, что возглавлял наш регион, спал и видел, как бы уйти от нас на какую-то федеральную должность.
Один из близких к Рудене людей вспоминал, как весной 2016 года, когда Игорь Михайлович был назначен врио губернатора, в узком кругу Руденя и его тогдашний заместитель по внутренней политике Андрей Ищенко обсуждали, как было бы грустно остаться в Тверской области на полный губернаторский срок. Это казалось им непозволительным убийством драгоценного времени своей жизни.
Зама по внутренней политике Ищенко с нами уже давно нет – Руденя последние годы работал без такого ключевого в любой областной администрации заместителя. Но самому Игорю Рудене пришлось провести с нами рекордный в новейшей тверской истории срок – почти десять лет. Дольше него возглавлял Тверскую (тогда Калининскую) область только легендарный первый секретарь обкома 1960–1970-х Николай Корытков.
Случайное назначение
«Караван» много раз писал о том, что московский чиновник и бизнесмен Руденя попал в Тверскую область по воле случая. Предыдущий губернатор Андрей Шевелев сумел настроить против себя тверское сообщество, и шла длительная операция по тому, как отправить его в отставку. Якобы был заготовлен указ о назначении и. о. губернатора Тверской области совсем другого человека.
«Во вторник будет принято кадровое решение, и вы обрадуетесь», – сказал тверским товарищам наш депутат Госдумы РФ Владимир Абдуалиевич Васильев. Но когда 2 марта 2016 года он услышал фамилию нового врио – Руденя, то тоже схватил телефон и начал выяснять. Какое-то логичное назначение известного тверскому сообществу человека тогда сбил руководитель «Газпрома» Алексей Миллер, который накануне назначения Рудени зашел к Путину, пожаловался на гигантскую газовую задолженность Тверской области и, судя по всему, предложил кандидатуру Игоря Рудени.
Трамвай на воздушной подушке
Состоятельный москвич, Руденя в Тверской области демонстративно не укоренялся. Жил в гостинице, ездил на работу из Москвы сначала на «Сапсане», а потом – по достроенной наконец скоростной трассе М-11.
В принципе, неплохой человек, интересующийся историей тверского края, глубоко верующий,он олицетворял собой какой-то бесконечный «день сурка». Помните классический американский фильм о журналисте, который приехал в провинциальный американский городок делать репортаж о том, как сурок Фил предрекает погоду на будущую весну? Каждый его день был в точности похож на предыдущий, он не мог выбраться из временной петли, что ни делал.
Вот в такую же временную петлю попал Игорь Руденя. Поначалу он обещал много чего построить: и новый вокзал, и какие-то «Тверь-Эскпо» и «Тверь-Сити», и трамвай на воздушной подушке пустить.
«Обещает, как будто уже знает, что на будущий год его с нами не будет, и никто не спросит, где все обещанное», – писали мы после одной из первых больших пресс-конференций этого губернатора.
Эпоха недостроя
Сейчас в федеральных СМИ начинают появляться статьи о том, каковы итоги работы Игоря Рудени в Тверской области. Мы, тверские жители, эти итоги знаем и видим.
Напомним основные вехи. В 2017 году в Твери сгорела областная детская больница, губернатор Руденя каждый год обещал, что ее вот-вот построят, но в результате он уходит, а больница так и не достроена. Западный мост в Твери, который был одним из основных пунктов его предвыборной программы еще тогда, в незапамятном 2016 году, так и не достроен. Про «Тверь-Эскпо» все давно забыли, а «трамвай на воздушной подушке» обернулся тем, что в Твери вообще закрыли трамвайное и троллейбусное движение.
Речной вокзал в Твери, рухнувший все в том же, 2017 году, по словам губернатора, должен был стать центром некоего историко-культурного кластера, но пока тоже особых подвижек нет. В самом красивом месте, на стрелке Волги и Тверцы, у города Твери который год зияет «вырванный зуб», разрушающий городской силуэт.
В чиновники очередь не стоит
Игорь Руденя не привозил в Тверь свою управленческую команду, в отличие от своих предшественников Андрея Шевелева и Дмитрия Зеленина. Наверное, потому, что не особенно собирался здесь задерживаться. Поэтому ему пришлось работать с остатками команд предыдущих губернаторов – теми, кто выдерживал. Чиновники жаловались на странный рабочий график: губернатор любил задерживаться в своем кабинете до глубокой ночи, и все, кто мог ему понадобиться, должны были тоже сидеть на своих местах, хоть и пришли на работу к 9:00.
Вообще, в бытность Рудени губернатором престиж чиновничьей работы в Тверской области стал низок как никогда. Очереди на работу в областное правительство не стояли по нескольким причинам: характер и манера работать Игоря Рудени, странный график, ну и силовики, которые рыскают теперь вокруг чиновников, аки тигры. Чтобы спастись от возможных уголовных дел, лучше ничего не делать, в чем тверские чиновники и преуспевали.
Назначали – заплакала
Еще ниже пал во время работы Рудени уровень муниципального управления в Тверской области. Нормальные ответственные люди в главы округов не идут. «С таким губернатором работать невозможно!» – говорят они. В результате больше десятка муниципалитетов в регионе сейчас вообще без глав. Когда на «обезглавленный» Торжок назначали главой Марину Федоткину, она, по слухам, плакала, как будто ее казнить приговорили.
Да что там – в самой Твери нет мэра уже несколько лет. Обязанности главы города исполняет Алексей Огоньков, совершенно непопулярный среди населения (мало того, населению неизвестный). Он не может принять ни одного самостоятельного решения – во всем должен ориентироваться на губернатора. А губернатор порой просто не знает, чего решать-то, – он же не местный.
Все полномочия по архитектуре и градостроительству в Тверской области ушли с муниципального уровня на уровень губернатора, где намертво застряли. Игорь Руденя стал классическим «узким местом» в работе областного правительства – без его ведома не должно было приниматься ни одно решение, но работоспособности объять необъятное у него явно не хватало. Ему бы про тверскую историю с кем-то порассуждать, а не вот это все…
«Возвышение пинком»
Есть в социологии такой принцип Питера. Лоуренс Питер, канадский педагог, известен тем, что описал синдром конечной остановки, названный его именем. Суть этой концепции в том, что человек, поднимающийся по карьерной лестнице, неизбежно в конце концов занимает должность, где он уже не справляется со своими обязанностями: «В иерархической системе каждый индивидуум имеет тенденцию подняться до уровня своей некомпетентности». Этот конечный пункт карьеры Лоуренс назвал точкой некомпетентности, в которой сотрудник остается до пенсии (или пока не уволится). Давайте посмотрим, как этот карьерный механизм работает в современных компаниях.
Когда сотрудник становится некомпетентным, его перестают повышать. Таким образом, по мнению Лоуренса Питера, «компетентные сотрудники продвигаются по служебной лестнице до уровня, на котором они становятся некомпетентными».
Хотя некомпетентность сотрудника на новой должности становится очевидной, его не понижают и не увольняют. Предыдущая должность, как правило, уже занята. Да и признавать свою ошибку руководители не очень любят. Так и остается человек на этой должности до ухода на пенсию. Если же вред от его некомпетентности слишком велик, его могут перевести на другую должность того же или близкого уровня. Питер называет такой вариант «пас в сторону». Есть и второй вариант. Несмотря на некомпетентность, такого сотрудника повышают по личным или политическим мотивам («возвышение пинком»). Вот, кажется, с бывшим губернатором Тверской области произошло что-то подобное.
Должность полпреда по федеральному округу сегодня похожа на почетную синекуру. Когда-то, когда институт полномочных представителей президента только создавался, казалось, что это будут такие «сверхгубернаторы», контролирующие сразу несколько регионов и подотчетные только президенту. Но по факту они мало на что влияют в нынешней России. Ну и хорошо, у Игоря Михайловича Рудени появится больше времени для паломничества по монастырям.
Кем нас удивят?
Кого нам пришлют исполнять обязанности губернатора до очередных выборов, которые состоятся в 2026 году? В день, когда выйдет наша газета, это, наверное, будет уже известно. Мы пишем пока о слухах.
В прошлом номере, еще не зная о стремительном перемещении Рудени в Санкт-Петербург, я предположила, что назначенный на прошлой неделе помощником губернатора Тверской области Анатолий Сысоев, Герой России, участник СВО, выпускник программы «Время героев», подполковник, очень похож на будущего кандидата в губернаторы. Уроженец Твери, в отличие от предыдущего губернатора Героя России Шевелева, не десантник, а из инженерных войск, умеет быстро строить мосты, что для нашей верхневолжской губернии важно.
Однако в понедельник появились сведения, что к нам могут направить очередного варяга – Дениса Буцаева, заместителя министра экологии и природных ресурсов РФ, москвича и сына известного адвоката. Он уже два месяца в 2020 году был врио губернатора в Белгородской области, и ему повезло, что не остался там до нынешних сложных времен.
Жаль, что кадровые назначения у нас преследуют цель ошеломить население неожиданностью. Почему-то наверху считается, что губернатор должен быть минимально связан с территорией, которой его направляют руководить. Мнение населения тоже в расчет не берется.
В Твери за время работы Игоря Рудени на посту губернатора оскудели местные элиты – состарились, разочаровались, решили, что от них ничего не зависит. Население и подавно смотрит на политику как на погоду, на которую невозможно повлиять. Пессимизма добавляет и то, что каждый новый губернатор за последние пятнадцать был хуже предыдущего.
Но вдруг сейчас повезет?
Мария Орлова
0
