В Тверской области дети-сироты годами не могут получить положенные им по закону квадратные метры, а в 2022 году закупки жилья и вовсе приостановлены. Редакция «Каравана» решила разобраться в сложившейся ситуации на живых примерах.
Николай Павлов жил с мамой и бабушкой в деревне Застровье Лесного района Тверской области. Рос без отца. Внезапно из жизни ушла его мама, и мальчик попал в детский дом. Через некоторое время его опекуном стал дядя, и ребенок смог вернуться в родную деревню. Его растили дядя и бабушка.
Для того чтобы Николая включили в списки детей-сирот на предоставление жилых помещений в Удомле, опекуну мальчика пришлось обратиться в Удомельскую межрайонную прокуратуру.
Надзорный орган в свою очередь обратился в суд городского округа, который вынес решение: «Возложить на администрацию Удомельского городского округа Тверской области обязанность предоставить Николаю Павлову благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Удомля Тверской области в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством, в 2020 году». Обязанности по обеспечению финансирования расходов администрации на покупку жилья были возложены на Министерство социальной защиты населения Тверской области.
Чьи это полномочия?
Статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным и региональным законодательством. То есть каждый субъект РФ, в том числе Тверская область, имеют свою нормативную базу по этому вопросу. Деньги на покупку жилья для детей-сирот выделяют из федеральных и региональных бюджетов, затем они распределяются по районам. Отметим, что к жилью для детей-сирот предъявляются строгие требования. Оно должно быть с косметическим ремонтом, ванной, холодным водоснабжением и площадью не менее 28 квадратных метров, дом должен быть сдан в эксплуатацию не ранее 1974 года.
Вернемся в Удомельский район. В администрации округа сказали Николаю, что бюджет на 2020 год уже сформирован, поэтому квартиру могут купить не ранее 2021 года. Молодого человека внесли в список детей-сирот Удомельского района, в котором было восемь человек, но квартиры им так и не купили.
Оказывается, в марте 2021 года Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в Удомельский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июля 2021 года. Министерство объяснило свою позицию тем, что администрация района проводит торги, но они раз за разом признаются несостоявшимися в связи с тем, что продавцы не принимают участия в торгах. Дело в том, что на покупку одной квартиры по областным нормативам выделили только 978 тысяч рублей. Нормативы не менялись с 2019 года. Рыночные цены на недвижимость в городе Удомле в 2021 году были уже значительно выше. Министерство социальной защиты населения Тверской области еще дважды обращалось в Удомельский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Отсрочка была предоставлена до 31 декабря 2021 года. Ходят слухи, что министерство просит суд об очередной отсрочке исполнения решения.
Как известно «Каравану», администрация городского округа Удомля предоставляло в Министерство социальной защиты населения Тверской области свой вариант расчетов стоимости жилья в Удомле. Администрация предлагала увеличить сумму покупки квартиры хотя бы до 1,16 млн рублей. В августе 2021 года в город с визитом приезжал губернатор Тверской области Игорь Руденя. Ему рассказали о сложившейся ситуации. Глава региона пообещал помочь, но решение проблемы затянулось.
Покупка квартир в регионе приостановлена
Как рассказали «Каравану» источники, близко знакомые с ситуацией, в 2021 году ни одной квартиры для сирот в округе так и не купили. Дело Николая дошло уже до прокуратуры Тверской области, а потом было направлено в службу судебных приставов. Они не могут приступить к взысканию задолженности с городской власти, потому что администрация округа через суд попросила дать отсрочку на выполнение решения. Власти района говорят, что у них просто нет возможности купить квартиру, потому что выделяемые им регионом суммы давно не соответствуют рыночным.
В январе 2022 года Министерство социальной защиты населения Тверской области разослало по муниципалитетам региона письмо с требованием приостановить все закупки квартир для детей-сирот до особого распоряжения.
Дело в том, что ведомство подготовило новые нормативы по закупке жилья для детей-сирот, которые должны быть утверждены правительством Тверской области. Говорят, что закупочная цена квартир впервые за многие годы будет пересмотрена в сторону значительного повышения. Так, по оценкам профессиональных риелторов, однокомнатная квартира, отвечающая всем требованиям, в Удомле сейчас стоит в районе 1,4–1,5 млн рублей.
Прошло уже почти четыре месяца, но новые нормативы пока так и не были рассмотрены на заседании правительства региона. Возможно, региональные власти ждут, пока ситуация на рынке недвижимости Тверской области стабилизируется. Губернатору Тверской области Игорю Рудене пора хотя бы озвучить свою позицию и обозначить точные сроки принятия решения. Затянувшееся молчание вносит напряжение в и так достаточно сложную ситуацию. Люди годами пытаются получить свои квартиры, а теперь их перспективы стали еще более туманными.
Сколько сирот получили квартиры
По открытым данным, за 2019 год в муниципалитетах Тверской области приобретены квартиры для 242 детей-сирот. В 2020 году квартиры получили 174 человека. Данных за 2021 год пока не опубликовано.
Калининский район заложил в своем бюджете на закупку квартир в 2022 году 3,32 млн рублей. В 2023 году планируется потратить 5,5 млн, а в 2024-м – 7,7 млн рублей.
Администрация Твери в 2022 году намерена купить 42 квартиры для детей-сирот за 55,9 млн рублей, то есть цена одной квартиры должна составить 1,33 млн рублей. Рыночные цены на однокомнатные квартиры в областной столице уже намного выше.
Квартир добиваются через суд
К сожалению, далеко не все дети-сироты получают положенное им законом жилье, как говорится, в рабочем порядке. Как правило, приходится идти в суд.
В 2021 году прокуратура Максатихинского района через суд добилась выделения жилья для двух детей-сирот. В октябре этого же года в Калининском районе пятеро молодых людей получили свои квартиры только по решению суда. Ответчиками этих судов выступали власти районов и министерство социальной защиты населения региона. К сожалению, многие суды, как в случае Николая, длятся годами.
А власти Торопца купили пяти детям-сиротам старые квартиры, которые не соответствуют требованиям законодательства. Следственный комитет Тверской области начал проверку. Пока неизвестно, чем она закончилась.
Федеральный масштаб проблемы
В декабре 2021 года в Государственной думе РФ была создана рабочая группа по вопросам обеспечения жильем детей-сирот. По данным на 1 августа 2021 года, в списках на получение жилья находились 289,8 тысячи детей-сирот по всей России. По закону сиротам должны предоставить жилье в момент, когда им исполнится 18 лет. Почти 200 тысяч детей-сирот, которые уже достигли совершеннолетия, квартиру не получили.
Счетная палата РФ посчитала, что для закупки всех квартир нужно выделить 321 млрд рублей. К 2024 году из увеличения числа детей-сирот, достигших совершеннолетия, эта сумма возрастет до 490 млрд рублей.
В 2020 и 2021 годах из федерального бюджета выделялись субсидии на закупку жилья для детей-сирот в размере всего 10 млрд рублей. На 2022–2025 годы заложена точно такая же сумма. Счетная палата посчитала, что в 2021 году из бюджетов всех уровней на покупку жилья для сирот выделено 44,1 млрд рублей. При этом 26 регионов сокращают свои расходы на закупку жилья.
В Госдуме считают, что необходимо срочно пересмотреть нормативы стоимости квадратного метра для детей-сирот, они должны соответствовать рыночным реалиям. Также важно упростить саму процедуру закупки жилья. Сейчас она слишком забюрократизирована, поэтому муниципалитеты, которые являются исполнителями закона на местах, зажаты в жесткие рамки. В Следственном комитете РФ предлагают ввести механизм выдачи жилищных сертификатов, чтобы дети-сироты могли получить квартиру в любом регионе страны.
Пока конкретных законодательных мер еще не принято. Главное, чтобы обсуждение сложившейся ситуации началось не только на федеральном, но и на региональном уровне. Тогда можно будет совместными усилиями найти здравое решения.
Андрей Сабынин
фото: udomlya.ru, пресс-служба Госдумы РФ
Р.S. Редакция «Каравана» просит считать данную статью официальным обращением в правительство Тверской области, прокуратуру Тверской области и другие надзорные органы. Просим предоставить официальный ответ о ситуации с предоставлением квартиры Николаю Павлову и другим детям-сиротам Тверской области.
0
