3 мая в Твери должна быть утверждена новая схема нестационарных торговых объектов (НТО). Напомним, в 2015 году это сильно отразилось на малом и среднем бизнесе: кто-то понес большие убытки, а кто-то, наоборот, окрылился, воспользовавшись случаем. «Караван+Я» попытался разобраться, есть ли порядок в сфере торговли и чего ждать от новой схемы.
.JPG)
Бизнес делится на добросовестный и недобросовестный
– По закону мы обязаны принимать новую схему НТО каждые три года, – рассказал «Каравану» Сергей Федяев, начальник департамента экономического развития администрации Твери. – 30 апреля заканчивается срок действия предыдущей схемы, а уже 3 мая должна быть утверждена новая.
– Какие изменения были внесены?
– Некоторые места исключены из схемы, и добросовестным предпринимателям будут предоставлены компенсационные места. Если же объект НТО остается в схеме, то предпринимателям беспокоиться не о чем: администрация перезаключает с ними договор по преимущественному праву. Однако снова подчеркну: такой порядок касается только добросовестных предпринимателей. Если же зафиксированы серьезные нарушения, то объявляется аукцион.
– Какие примеры недобросовестного предпринимательства вы можете привести?
– В первую очередь это все, что касается нарушений условий договора. Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» предусматривает, что органы самоуправления, принимая схему НТО и проводя аукционы, должны давать равную возможность всем предпринимателям реализовывать свои права и организовывать самостоятельную торговлю. Однако находятся люди, которые участвуют в торгах, побеждают, а в дальнейшем сдают в аренду объекты НТО другим лицам. Это в корне нечестный, неправильный подход, и мы с этим боремся. Наш департамент выявляет такие объекты, виновников штрафуем и разрываем контракты. Речь идет о теневом бизнесе, который не платит налоги и мешает добросовестным предпринимателям. Кроме этого, к сожалению, существует множество других проблем: от задолженностей и нарушений специализации объектов НТО до незаконной установки павильонов. Администрация планомерно пытается навести порядок на этом рынке.
***
Новую схему НТО и то, насколько бизнес сможет к ней адаптироваться, «Караван» проанализирует вскоре после ее утверждения. Но прежде необходимо понять, какова сейчас реальная ситуация в торговле и действительно ли в Твери процветает теневой бизнес.
Незаконная аренда и шаварма вместо овощей
Достаточно промониторить информацию в интернете и прогуляться по улицам Твери, чтобы найти подтверждение словам Сергея Федяева.
.jpg)
18 апреля в СМИ сообщалось, что полиция пресекла деятельность в ларьке на С.-Петербургском шоссе, рядом с 8-й гимназией. У владельцев не было договора на размещение НТО в этом месте, а в соответствии с действующей схемой НТО здесь должен был стоять цветочный ларек. Продавец шавармы не предоставил документов, позже выяснилось, что он мигрант и не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, там было выявлено огромное количество нарушений санитарных норм.
На улице Кольцевой в пос. Соминка, рядом с ярмаркой, совсем недавно были установлены смежные киоски, не присутствующие ни в старой, ни в новой схеме НТО. Сейчас объекты пустуют, видимо, владелец пока еще не нашел арендаторов.
Около дома № 30 на улице Луначарского не так давно убрали ларек, которого не было в схеме НТО. Там торговали овощами и фруктами, несмотря на адскую антисанитарию. Продавцом работал мигрант.
Другой пример. Недавно поставили ларек на повороте на Рябеевское шоссе, хотя по аукциону он должен находиться напротив дома N№ 14 на улице Громова. После жалоб, в том числе со стороны ГИБДД, его перенесли на законное место. Но главное, что торгует там не то лицо, которое выиграло аукцион.
На улице Громова находился ларек, где была нарушена специализация. Согласно договору здесь должны были торговать овощами и фруктами, но победитель аукциона сдавал объект НТО под торговлю шавармой. Похожая ситуация на остановке «Центросвар» на улице Паши Савельевой: по договору там должны быть продукты питания, а на деле шаварма. Ларек также незаконно сдавался в аренду.
В пос. Химинститута на остановке «Березовая роща» торгует не тот предприниматель, который выиграл аукцион. Выяснить это несложно: там уже установлена онлайн-касса, и на чеках указано другое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Продавец честно говорит, что работает совсем не на ту организацию, которая выиграла аукцион.
.jpg)
Теневая империя
Пообщавшись с горе-арендаторами, мы установили следующее: большинство этих объектов были выиграны представителями азербайджанской диаспоры. В аукционах фигурируют различные юридические лица: «Удача», «Маркетинг-поставка», «ЦентроСтрой», ИП Ильясов и другие. Все они, по словам наших собеседников, неформально связаны с именем Анара Ильясова, который хорошо знаком жителям Твери по ярмарке в Южном, снесенной 10 апреля по решению суда.
По нашим данным, группа лиц активно участвует в аукционах без намерения осуществлять торговлю, а в дальнейшем незаконно перепродает эти лакомые места. Арендаторы предоставляют администрации Твери договоры о том, что они являются сотрудниками выигравшей аукцион организации, однако в реальности эти фиктивные документы не работают.
Схема достаточно проста. Предположим, некая фирма выиграла аукцион, по условиям которого обязана платить 300 тысяч рублей в год. Тут же для павильона находится арендатор, который компенсирует фирме эти 300 тысяч рублей за установку павильона и в дальнейшем еще платит ей за аренду, причем по тарифу, превышающему условия администрации.
Получается, в Твери на незаконном предоставлении в аренду ларьков построен бизнес, который не платит налоги со своей деятельности.
Вершина айсберга
Таким образом, ярмарка в Южном, о которой написали все тверские СМИ, оказывается лишь вершиной айсберга.
Предприниматели, которые арендовали помещения в незаконном павильоне, по сути, оказались заложниками ситуации. В 2015 году было вынесено решение суда о сносе объекта, администрация разорвала контракт с компанией-администратором ООО «ЮККА», но ее представитель Анар Ильясов продолжал сдавать в аренду помещение. Муниципальная земля при этом использовалась юридическим лицом без каких-либо законных на то оснований, а налоги, по нашим данным, все три года не платились. Понятны чувства предпринимателей, но все же они работали в незаконной постройке.
Согласно законодательству Тверской области на ярмарочной территории запрещено возведение павильонов (НТО). Администрация города планирует восстановить и облагородить территорию, предоставив ее в бесплатное пользование фермерам. Максимальная цена, которая может быть установлена МБУ города Твери «ТОК» для других торговцев, – 204 рубля в день, что в разы меньше условий бывшего незаконного администратора.
Так же как и павильон в Южном, должен быть снесен торговый объект на Соминке. Это является хорошей иллюстрацией того, как непросто бороться с незаконным предпринимательством, даже когда есть решение суда. Еще сложнее контролировать незаконные объекты НТО, которые растут как грибы под контролем группы лиц.
По нашей информации, такой разгул теневой империи, как это ни странно, произошел именно после принятия новой схемы НТО в 2015 году, призванной навести порядок на рынке. Кто-то, вероятно, воспользовался переполохом и пролоббировал свой бизнес. Именно это, по нашим данным, спровоцировало еще большее недоверие к объектам НТО со стороны областного руководства. Так один или несколько недобросовестных предпринимателей могут испортить общую картину и поставить под угрозу цивилизованный бизнес.
В следующих номерах мы подробнее расскажем о новой схеме НТО. Предварительный вывод можно сделать такой: какие бы планы чиновники ни рисовали, выигрывать от них будут теневые предприниматели, а добросовестный бизнес будет страдать. На любую схему НТО нечестный бизнес ответит своей схемой. Администрации без четкого взаимодействия с правоохранительными органами не обойтись.
Газета «Караван+Я» выходит на территории Тверской и Московской областей с приложением «Ярмарка объявлений». Работа, недвижимость, строительство, образование, туризм, бизнес – все, что вам необходимо знать, вы найдете у нас! Принимаются бесплатные объявления по телефону: 8 (4822) 788–139. Нужен больший эффект? Для Вас реклама и платные объявления! Тел.: 8 (4822) 788–798. Подробнее с правилами можно ознакомиться по ссылке.
Ирина Смирнова
0
