С 1 января 2019 года началась мусорная реформа, конечная цель которой – сортировка, переработка и безопасное складирование мусора. Все это должно исключить такие эксцессы, как, например, пожар на переполненной свалке у парадного въезда в Кимры. Организовать правильное движение мусорных потоков в Тверской области должен был региональный оператор, им стало ООО «ТСАХ». Но пока вместо решения амбициозных задач и наведения порядка предприятие плодит новые проблемы.
Экология требует жертв, и с 1 января тарифы выросли практически в два раза. Однако по-прежнему нет ни сортировки, ни переработки мусора, отходы везут на старые свалки. Кроме того, даже то, что было отлажено, утратили. Уже в праздничные дни в Твери разразился скандал: не сумевшие заключить договор с региональным оператором компании забрали с площадок 2000 своих контейнеров. Похоже, реформа превратилась в очередной передел рынка. «Караван» разбирался, в чем дело.
Странные договоры
Конкурсная документация по вывозу отходов составлена на скорую руку. В контрактах занижены объемы, нет всех адресов площадок и образователей отходов. Кроме того, указан только один вид возможной к использованию тары – металлические контейнеры объемом 0,8 куб. м, при этом наиболее распространенными в Твери являются пластиковые контейнеры объемом 1,1 куб. м: они легче и удобнее в использовании. Преимущественно они и установлены во дворах домов, получается, в нарушение условий контракта. Так зачем региональный оператор создал условия, которые в принципе невозможно было соблюдать?
– Мы не стали участвовать в конкурсе, понимая, что нам нужно будет полностью обновить весь парк контейнеров, – сказал представитель одной из частных компаний. – Контейнеры объемом 0,8 куб. м – это фишка именно ТСАХа. Почему нельзя было в договоре прописать, например, возможность использовать разную тару? Вероятно, чтобы обеспечить конкурентное преимущество ТСАХу. Тем не менее один региональный оператор никогда не справится с вывозом мусора, и мы видим, что в конкурсах победили компании, выставляющие тару объемом 1,1 куб. м. По сути, они являются нарушителями, но региональный оператор закрывает на это глаза. Те компании, которые не имели никаких гарантий на лояльное отношение ТСАХа, на эту авантюру не пошли.
Количество мусорных площадок было сокращено, видимо, с аналогичной целью. Компании, победившие в конкурсах, вынуждены перевыполнять объемы. Чтобы получить компенсацию, они делают фотофиксацию.
– Это тоже своеобразный инструмент отбора, – комментируют участники рынка. – Гарантии, что перевыполненные объемы будут оплачены, могут быть только у близких к региональному оператору компаний.
Лицензия ТСАХа вызывает вопросы
В итоге у таких компаний, как «Экосервис», «БиС», «Чистая Тверь», «Тверь клининг» и других, к 1 января 2019 года закончились договоры с жителями многоквартирных домов, на контракты с региональным оператором они не вышли и забрали свои контейнеры с площадок. Произошло то, что в СМИ прозвали мусорным коллапсом – отходы в некоторых дворах сваливались в кучу, пока около 2000 невостребованных региональным оператором контейнеров стояли на складах.
Материальная база ООО «ТСАХ» оставляет желать лучшего, и не только в плане мусорной тары, но и автотранспорта. Более того, предприятие не обладает полной лицензией по вывозу всех видов отходов. Так, правовой предшественник регионального оператора МУП «ТСАХ», например, не имело разрешения на вывоз несортированных отходов от жилищ, мусора от офисных и бытовых помещений. Становится непонятным, каким образом он вообще мог стать региональным оператором.
.jpg "Московский район. Горы мусора")
Монополизация
Тем не менее основная задача ООО «ТСАХ» – это все-таки не вывоз мусора (чем оно все же не брезгует), а организация цивилизованной и прозрачной сортировки-транспортировки-переработки-утилизации мусора, за что мы, жители, и платим ему повышенный тариф – 1158 рублей в год. Причем это с человека! На деле же не видим никаких плюсов, а даже наоборот, схема стала еще более запутанной.
Самые крупные игроки на мусорном рынке сейчас – это «Чистый город», «Транссервис» и сам региональный оператор. Директор ТСАХа Павел Чуровой раньше возглавлял «Экобытсервис», являющийся, по-видимому, родственной компанией «Транссервиса». «Транссервис», в свою очередь, по нашим данным, действует в кооперации с «Чистым городом».
Это напоминает ситуацию с монополизацией рынка. Компании предлагают субподряд другим фирмам, которые оценивают расценки как заниженные. Сравните: тариф вырос с 361,07 рубля за кубометр до 641,52 рубля за кубометр; раньше фирмы работали примерно за 250 рублей за кубометр, а теперь условия субподряда – 150 рублей за кубометр. То есть по сравнению с прошлым годом тариф вырос в два раза, а субподрядчикам предлагают работать по расценкам в два раза ниже.
За сверхдоходы платят жители
Фирмам, которые не вписались в орбиту регионального оператора и не идут на кабальные условия субподряда, теперь остается только один-единственный законный рынок – вывоз производственного мусора с предприятий. Однако и здесь есть случаи злоупотребления со стороны компаний, выигравших конкурс.
Твердые коммунальные отходы с жилых домов принимаются на полигонах по цене, значительно меньшей, чем производственные с предприятий. Некоторые недобросовестные компании, находящиеся на подряде у регионального оператора, забирают мусор с предприятий и сдают его вместе с ТКО, получая тем самым выгоду. Соответственно, они могут предложить гораздо более интересные условия юридическим лицам, демпингуя на рынке.
Но когда в конце концов честный бизнес уйдет, ничего не будет сдерживать монополистов, и они взвинтят цены.
По сути, все эти сверхдоходы получаются за счет жителей Тверской области – в тариф включена стоимость утилизации ТКО, а не производственных отходов.
***
В области дела обстоят еще хуже, чем в Твери. Мусор возится крайне плохо, с большими перебоями, контейнеры стоят далеко не у всех образователей отходов, а про раздельный сбор мусора там и думать не смеют. Реформа действительно назрела, но пока на ее волне собирают не мусор, а деньги.
Для губернатора Игоря Рудени наведение порядка в сфере обращения с отходами один из ключевых вопросов, который ляжет в основу оценки его эффективности. Надеемся, проблемам, озвученным в статье, будет придано должное внимание.
Дмитрий Кочетков
0
