Управленческий кризис в Заволжском сельском поселении Калининского района был спровоцирован четырьмя депутатами-единороссами, которые сложили свои полномочия спустя два месяца после своего избрания 9 сентября 2018 года, а затем обратились в суд с целью прекратить деятельность совета депутатов и провести новые выборы.
Это вызвано тем, что планы действующей главы поселения Л.В. Хоничевой рухнули, поскольку ей и ее окружению на состоявшихся выборах не удалось продвинуть в депутаты своего правопреемника, а затем избрать на пост главы поселения Н.А. Павлову. Большинство в органе самоуправления заняли пятеро самовыдвиженцев.
По решению Тверского областного суда совет депутатов признан неправомочным, соответственно, в случае вступления его в силу нужно проводить новые выборы. По сути, единороссы могут повторять эту процедуру до тех пор, пока не добьются нужного соотношения в органе самоуправления. Депутаты-самовыдвиженцы Василий Полищук и Елена Большакова подали апелляцию в Верховный суд.
Сложившаяся ситуация на руку главе поселения Л.В. Хоничевой, полномочия которой по закону истекли еще в сентябре прошлого года. Органы прокуратуры на правовой беспредел в поселении закрывают глаза и не принимают никаких мер.
Телега впереди лошади
На заседании 19 ноября Л.В. Хоничева устно сообщила действующим депутатам о том, что четверо их коллег сложили полномочия. Никаких заявлений предоставлено не было, соответственно, никакой юридической силы это устное заявление не имело.
Вскоре депутат М.В. Смирнова написала заявление в суд с требованием признать совет депутатов нового созыва неправомочным и назначить новые выборы. Депутаты ознакомились с документами, подтверждающими сложение полномочий своих коллег, только на судебном заседании 27 декабря 2018 года. И только 29 декабря они рассмотрели вопрос о прекращении полномочий. Соответственно, заявление М.В. Смирновой в суд было преждевременным.
Нарушение избирательных прав
Тогда же, на заседании 29 декабря 2018 года, депутаты приняли решение о проведении дополнительных выборов с целью замещения выбывших коллег. Так, по Дмитрово-Черкасскому округу нужно было добрать одного депутата, а по Заволжскому пятимандатному избирательному округу – четырех депутатов.
Для принятия этого решения нужно было присутствие, согласно уставу, не менее 50% избранного депутатского корпуса, и число пять вполне соответствует этому требованию.
Тем не менее депутаты-единороссы утверждают в суде, что на заседании не было кворума, и настаивают на необходимости полноценных досрочных выборов. Они противоречат уставу: так называемое квалифицированное большинство, то есть две трети голосов от всего депутатского корпуса, необходимо только для принятия нормативных актов вроде устава. Решение совета депутатов о назначении выборов не относится к нормативным актам.
Ярость депутатов-единороссов понять можно – не для того они дружно сложили с себя полномочия, чтобы уйти ни с чем. Они планируют цинично вернуться, заручившись административной поддержкой.
Но согласитесь, что довыборы – это более корректный подход, чем досрочные выборы. Зачем из-за саботажа представителей «Единой России», которые не хотят сидеть за одним столом с самовыдвиженцами, обнулять результаты народного голосования? Очевидно, что это является прямым нарушением избирательных прав.
Не самоуправление, а самоуправство
Действия единороссов в высшей степени безответственны по отношению к жителям и поселению.
Не говоря уже про политический кризис, на выборы были направлены немалые деньги налогоплательщиков, а депутаты обессмыслили эти траты и сейчас требуют новых финансовых вложений в эту сложную процедуру. Счет идет на сотни тысяч рублей.
Зачем им это нужно? Очевидно, есть корыстные интересы.
– Именно предыдущий состав депутатов поселения проигнорировал определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации 19 апреля 2017 года, – комментирует самовыдвиженец Василий Полищук. – Устав нашего поселения от 24.12.2015 был принят с нарушением процедуры, установленной федеральным законом. При этом редакция самого устава не соответствует закону, что позволяет должностным лицам и избранным депутатам осуществлять в поселении местное самоуправство, а не местное самоуправление.
– Все последние годы без ведома и участия населения формально проводились, обсуждались и реализовывались законы нашего поселения, – продолжает Василий Ксенофонтович. – К таким законам местного уровня следует отнести решение депутатов третьего созыва «Об утверждении правил землепользования и застройки поселения». В поселении ведется беспорядочное строительство, при этом граждане населенных пунктов были лишены территорий для обустройства общего пользования, а также здоровых и безопасных условий проживания. Во вновь утвержденной градостроительной документации не были устранены нарушения закона по заказнику «Дуденевский», не устранены нарушения Лесного кодекса РФ, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий. Несоблюдение федерального законодательства по охране окружающей среды и непринятие срочных мер по охране окружающей среды приведет к непредсказуемым экологическим последствиям. Согласно закону и здравому смыслу, в первую очередь депутаты третьего созыва должны были принять Устав поселения (конституция нашего поселения), а затем генплан и Правила землепользования и застройки.
***
В завершение опубликуем все-таки имена депутатов-единороссов, которые сложили с себя полномочия и, получается, предали отданные за них голоса: Галина Козицина, Зоя Моисеенкова, Марина Смирнова, Кирилл Завьялов.
Сейчас за справедливость выступают Галина Балакирева, Елена Большакова, Елена Лисова, Василий Полищук, Галина Подобуева.
Интересно, как Верховный суд отреагирует на нарушение прав избирателей в Заволжском поселении. «Караван» следит за развитием событий.
Дмитрий Кочетков
0
