ПУТЬ В ЗЭКИ НАЧИНАЕТСЯ В ИЗБИРКОМЕ?
В начале сентября в суде Центрального района г. Твери начались слушания по очередному громкому уголовному делу. На этот раз на скамье подсудимых оказался депутат Тверской городской Думы Андрей Ригин. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп). По сути, это та же взятка, за получение которой уже отсидели его коллеги – предшественники по депутатскому корпусу.
Совсем недавно из мест лишения свободы вышел последний «депутат-сиделец» – бывший председатель Тверской городской Думы Виктор Почтарёв. Его подельники с меньшими сроками заключения, с учётом их примерного поведения, уже покинули колонии, где они отбывали назначенное им судом наказание. Словом, дежавю.
«ДЕПУТАТСКОЕ ДЕЛО»: ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
Напомним нашим читателям, что в июле 2006 г. на скамье подсудимых в Тверском областном суде оказались 13 депутатов Тверской городской Думы. Уголовное дело в отношении народных избранников, которые, радея об интересах избирателей, не забывали и о своих собственных, стало шоком не только для Тверской области. А новость о том, что тверские депутаты берут взятки, лоббируя интересы некоторых крупных финансовых групп, попала тогда в новостные ленты ведущих мировых информагентств. По версии следствия, в период с 3 ноября 2005 года по 27 января 2006-го они за своё законотворчество получили 4 млн 296 тыс 614 руб. 20 копеек, чуть менее 300 тысяч на брата-депутата. И сегодня, когда все они на свободе, хочется спросить: оно того стоило? Исковерканная жизнь, своя и близких, подорванное здоровье, безнадёжно испорченная репутация — и всё это стоит каких-то 300 тысяч рублей? Как нам известно, на сегодняшний день только Татьяна Казаишвили работает по своей специальности – врачом. Для большинства других двери их прежних мест работы оказались закрытыми.
Благосклоннее всего тверские судьи отнеслись к предшественнику Почтарёва на посту председателя ТГД Андрею Борисенко, которому инкриминировалось посредничество в даче взятки (получив условный срок, он сейчас является советником главы администрации города) и к Игорю Массарскому, от кого, по версии следствия, Борисенко и получал деньги, предназначенные для подкупа депутатов. Массарского, который отрицал свою причастность к инкриминируемому ему деянию, в Твери теперь не видят: кажется, он сменил место жительства на более теплые края. Те, кто подкупал депутатов для того, чтобы получить в «подарок» муниципальную собственность — «Тверьводоканал», так и остались для тверских правоохранителей «неустановленными лицами».
С МАНДАТОМ НА СКАМЬЮ ПОДСУДИМЫХ
Но вернёмся к делу Ригина. Мандат депутата, который ему достался после того, как в апреле 2009 года депутат Тверской городской Думы Анатолий Боченков стал заместителем губернатора Тверской области, должен был получить следующий после него в списке единороссов Борис Мазурский. Но к тому времени он, будучи генеральным директором ООО «ЕвропаМазЦентр», официального дилера Минского автозавода в Тверской области, «обул» своего заказчика – ООО «РТК-Восток», недопоставив ему автомобили на сумму более 94 млн рублей. В мае 2009 г. СУ Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тверской области возбуждает в отношении него уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Не дожидаясь дня, когда тверская Фемида огласит свой приговор, Мазурский отправляется в бега и в настоящее время находится в федеральном розыске.
Следующим по списку шёл директор строительной компании ООО «Абсолют» Андрей Ригин, которому и достался этот «нехороший» депутатский мандат. Судя по всему, история с его предшественником Ригина ничему не научила. И уже через год, после того как он занял депутатское кресло, отдел по расследованию особо важных дел СУ СКР по Тверской области завершает расследование уголовного дела в отношении десяти представителей тверских строительных организаций. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег за незаконное бездействие в интересах дающего). «Дающим» как раз и был депутат ТГД Андрей Ригин.
Следствием было установлено, что в сентябре 2010 года управлением муниципального заказа администрации Тверской области проводился аукцион на право заключения муниципального контракта по ремонту центральной аллеи в городском саду города Твери. К участию в нём были допущены 18 юридических лиц, но непосредственно перед началом аукциона Ригин, желая заполучить этот муниципальный контракт, стоимость которого составляла свыше 2,8 млн руб., предложил своим конкурентам 200 000 руб. отступных за отказ от участия в аукционе. Если разделить эту сумму на каждого, то получается немного, по 11 700 руб. на одного «отказника». Тем не менее, учитывая «депутатский ресурс» Ригина, оставлявший мизерные шансы на победу, руководители как минимум десяти строительных организаций взяли эти деньги и на аукцион дружно не явились. Таким образом, с ООО СК «Абсолют» в лице Ригина и был заключён муниципальный контракт.
Наше издание не раз писало о несовершенстве 94-го ФЗ о государственных закупках, в рамках которого и проводился этот аукцион. Но несовершенство закона не даёт права его нарушать, тем более тому, кто сам причастен к процессу законотворчества. Как показала во время судебных слушаний начальник отдела правового сопровождения управления муниципального заказа администрации Твери Ольга Лобанова, которая была допрошена в качестве свидетеля, практика, когда многие подавшие заявку фирмы не являются на аукцион, стала чуть ли не нормой. В случае с Ригиным заказчик — городское управление по культуре, спорту и делам молодёжи — подписал с ним контракт после того, как единственный участник аукциона снизил стоимость лота на 0,5% — минимальный аукционный демпинг.
Судя по показаниям все той же Лобановой, такое «ноу хау» при проведении аукционов как неявка его участников используется довольно часто. Члены конкурсной комиссии, в которую входила и Лобанова, не раз наблюдали одну и ту же картину: представители строительных компаний в день аукциона стоят под окнами администрации города и чего-то ждут. Не сложно догадаться — чего. Так что неучастие в аукционах стало своего рода бизнесом для многих небольших компаний, и не только строительных. Поэтому когда на очередной аукцион никто не явился, кроме Ригина, удивления у членов комиссии этот факт не вызвал. Увы, это стало скорее нормой, чем исключением из общего правила.
ПАРТИЙНЫЕ СПИСКИ: КАКОГО «КОТА В МЕШКЕ» ОНИ НАМ ПРИГОТОВИЛИ?
Суд над Андреем Ригиным (существует мнение, что приговор по этому делу будет оглашён после 4 декабря, чтобы в очередной раз не компрометировать «партию власти» в разгар предвыборной кампании), а также многочисленные «шалости» и прегрешения народных избранников, депутатов районных собраний в городах и весях Тверской области, наводят на некоторые размышления. А также вызывают немало вопросов, на которые сегодня, в преддверии выборов в Государственную Думу, хотелось бы получить ответы от партий, которые принимают в них участие.
Вопрос первый: почему нормальные вроде бы люди, обещающие своим избирателям во время выборной кампании райские кущи, как только получают депутатский мандат, сразу же об этом забывают? Более того, чувствуют себя «неприкасаемыми» и для народа, и для правосудия? Мы что, не тех выбираем, или существующая на сегодняшний день властная вертикаль прикрывает их, равно как и чиновников всех мастей, своей величественной тенью? Причём так плотно, что отозвать зарвавшегося народного избранника и лишить его депутатского мандата практически невозможно. Остаётся только ждать, когда он, преступив закон, окажется на скамье подсудимых. Хотя не факт, что в места не столь отдалённые попадают все, кто этого заслуживает.
Вопрос второй: почему партии, в рядах которых оказывается «паршивая овца», не несут за это никакой ответственности? К примеру, вспоминая всё-то же «депутатское дело» 2006 года, а также другие многочисленные судебные процессы по делу депутатов и чиновников, можно смело утверждать, что в тверском региональном отделении партии «Единая Россия» завелось и продолжает плодиться целое стадо «паршивых овец». Но никто из её лидеров не только не понёс за это наказания, но даже не извинился перед своими избирателями. А ведь помнится, когда нас убеждали голосовать за «кота в мешке», то есть не за конкретного человека, а за партийный список, то обещали, причём с самых высоких трибун, нести ответственность за каждого кандидата от своей партии. Ну и где эта ответственность или хотя бы покаяние?
Вопрос третий: почему бывшие уголовники вновь оказываются во власти? Мы уже упоминали, что осуждённый, пусть и условно, Андрей Борисенко стал советником главы администрации города.
Ещё более триумфальное возвращение во власть мы с удивлением наблюдаем на примере его друга, бывшего мэра Твери Олега Лебедева. Он, отсидев лишь часть назначенного ему судом срока, даже не потерял партийный билет «Единой России», которая сразу же по выходе его на свободу взяла опального градоначальника под своё могучее крыло. В результате Олег Станиславович становится депутатом Законодательного Собрания Тверской области и даже возглавляет там сейчас один из комитетов. Да, закон разрешает людям, отсидевшим за не особо тяжкие преступления, баллотироваться в органы законодательной власти. Но почему Олег Лебедев вновь стал кандидатом в депутаты от «Единой России»? Неужели в этой партии не осталось порядочных людей без уголовного прошлого?
Вряд ли мы получим вразумительные ответы на эти вопросы от руководителей партий и губернской власти. Отвечать на них должны мы сами и как можно скорее, во всяком случае до 4 декабря, когда придём на выборы депутатов в Государственную Думу. И если ответим правильно, то, возможно, в тверских судах не придётся устанавливать «ВИП–скамью» для депутатов и чиновников, преступивших черту закона.
Светлана АВДЕЕВА
0
