Сегодня уже известно, что отстранённый от своей должности в канун Нового года глава администрации Твери Василий Толоко отказался от дальнейшей борьбы
Напоминаем, депутаты решили так на своём заседании 27 декабря большинством голосов. Василий Борисович изначально отказался подписываться под таким решением. Но потом всё же согласился оставить пост. Комментируя это событие, главный редактор еженедельника «Караван+Я» Геннадий Климов отметил, что «отставка Толоко стала возможной только в результате некой неразберихи, которая возникла в Москве в связи с заменой Владислава Суркова на Вячеслава Володина». Понятно, что, если в процессе задействованы столь высокие фигуры и кремлевские механизмы, то идти поперек телеги – шаг бессмысленный и изначально провальный.
И тем не менее у Толоко был шанс восстановить законную справедливость. Вот мнение юриста НП «Агентство регионального развития» Валерия Глебова:
— На мой взгляд, решение городской Думы о расторжении контракта с Василием Толоко является скоропалительным, подогнанным под политическую ситуацию, и с правовой точки зрения оно не может считаться безупречным.
Моё мнение основано на следующем. В соответствии со статьёй 37 федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также несоблюдением установленных ограничений.
Статья 40 Устава города Твери конкретизирует данное положение федерального закона применительно к Твери: контракт с главой администрации города Твери может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Тверской городской думы или главы города Твери в случаях, установленных федеральным законом. Основания прекращения контракта с главой администрации предусмотрены также в самом контракте. Так, согласно пункту 7.4 контракта с главой администрации города Твери, основания прекращения полномочий главы администрации устанавливаются федеральным законом. К таким законам можно отнести упомянутый выше закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Кроме того, существует практика, подтвержденная правовой позицией Верховного Суда РФ, прекращения контракта с главой администрации муниципального образования по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора. При этом с учётом положений статьи 279 кодекса при отсутствии виновных действий руководителя ему выплачивается компенсация в размере не ниже трёхкратного среднего месячного заработка.
Таким образом, Тверская городская дума, принимая решение о расторжении контракта с главой администрации города Твери Василием Толоко, нарушила статью 37 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 40 Устава города Твери. При таких обстоятельствах Василий Толоко вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе и об оплате вынужденного прогула. Полагаю, что шансы на восстановление в должности главы администрации города Твери у него неплохие.
Как можно было бы «уйти» Василия Толоко, действуя в рамках закона. Первое: Тверской городской думе обратиться с заявлением в суд о расторжении контракта с Василием Толоко в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения. Однако решение по данному делу неочевидное, мороки много и политического капитала не наживешь. Второе: расторгнуть контракт по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ без объяснения причин, выплатив соответствующую компенсацию. В этом случае решение принимает единолично глава города Владимир Бабичев, то есть берёт на себя единоличную ответственность за всё, что может произойти потом, после отставки Толоко, до избрания на должность по конкурсу нового главы администрации города Твери.
0
