Для того чтобы понять, что такое бюджет района, можно привести в качестве примера бюджет… семейный. Доходы понятны: это заработная плата, пенсия, стипендия и так далее. Сложнее с расходами. Каждая хорошая хозяйка знает, что семейный бюджет надо не просто уместить в рамках месяца, потратить не на ерунду, а так, чтобы хватило на всё необходимое, да ещё отложить какую-нибудь сумму на непредвиденные расходы.
Бюджет района, разумеется, гораздо крупнее, но и его распределение – дело более ответственное. Доход – необходимое финансирование из федерального и областного бюджетов, налоговые поступления. Расходы – на обеспечение жизнедеятельности целого района. Главный принцип – расходы должны быть не только прозрачными, но и крайне эффективными.
Для достижения этой цели в Удомельском районе была подготовлена программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года. И начался планомерный процесс реформирования муниципальных финансов.
Одним из первых шагов в этом деле стало внедрение еще в прошлом, 2011 году лицензионного программного продукта системы автоматизации финансово-казначейских органов исполнения бюджета «Бюджет-КС». Использование в работе данного программного продукта способствует повышению эффективности управления финансами, качества бюджетного планирования, точности исполнения бюджетной отчётности.
Кроме того, уже разработан механизм формирования и реализации муниципальных целевых программ, реализуемых за счёт средств районного бюджета Удомельского района, определены критерии оценки докладов получателей бюджетных средств.
На современном этапе в муниципальном образовании существует ряд проблем, требующих срочных решений. Они связаны с созданием системы учёта потребности и качества предоставляемых бюджетных и муниципальных услуг. Необходимо организовать мониторинг деятельности муниципальных учреждений и реформирования неэффективного бюджетного сектора. Создать методику оценки эффективности использования финансовых ресурсов.
В случае замедления темпов роста доходов бюджета, которые никаким образом не должны сказаться на темпах социально-экономического развития Удомельского района, разработчики программы предполагают разработку и реализацию мер по мобилизации доходов и повышению эффективности бюджетных расходов.
Прежде всего бюджет района должен быть сбалансированным. Именно этот показатель является необходимым условием осуществления органами местного самоуправления своих полномочий и важнейшим фактором для решения поставленных перед бюджетом задач.
Проведение предсказуемой и преемственной бюджетной политики будет служить важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильности и соответствовать долгосрочным целям социально-экономического развития Удомельского района и повышения качества жизни его населения.
Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств является программно-целевой метод. Для расширения применения программно-целевого метода в Удомельском районе сформирована нормативная правовая база, которая устанавливает принципы, экономические условия, порядок формирования и реализации долгосрочных целевых программ.
Как известно, любые деньги нуждаются не только в грамотном расходовании, но и в пристальном контроле над этим расходованием. Именно контролю над бюджетными средствами сегодня уделяется очень много внимания на самом высоком правительственном уровне.
Переход к программно-целевому бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг в Удомельском районе потребовали и реформирования системы финансового контроля. Для этого здесь организован действенный аудит за эффективностью использования бюджетных ассигнований районного бюджета района, были определены критерии эффективности и результативности их использования.
Программа отдельно прописывает дополнительные меры к организации действенной системы внутреннего контроля, направленной на соблюдение стандартов и правил составления и исполнения бюджета.
Говоря о контроле над расходованием денежных средств, необходимо упомянуть, что в Удомельском районе (в полном соответствии с федеральными требованиями) ведётся работа по противодействию коррупции. Одно из основных направлений в этой работе — повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления.
Данная программа уже работает в Удомельском районе и приносит свои положительные результаты. Надо отметить, что реформа муниципальных финансов в Удомельском районе осуществляется в тесной взаимосвязи с административной реформой. В ее рамках проведён анализ функций органов местного самоуправления, оптимизирована до нормативной численность муниципальных служащих, формируется перечень бюджетных и муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации Удомельского района и муниципальными учреждениями Удомельского района, ведётся работа по их регламентации.
Но, несмотря на уже достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами требует его постоянного совершенствования, внедрения новых принципов и методов, соответствующих федеральному уровню.
Марина ГАВРИШЕНКО
0
