Приближается час «Ч»: до 31 декабря 2012 года все до единого муниципальные образования должны подготовить и предъявить свои генеральные планы. Как сделать это максимально грамотно с точки зрения законодательства, рассказывает юрист НП «Агентство регионального развития» Валерий Глебов:
— На сегодняшний день официальной информации о ходе разработки необходимых документов нет. Всего в Тверской области необходимо подготовить 36 схем территориального планирования муниципальных районов, 7 генеральных планов городских округов, 44 генеральных плана городских поселений и 318 генеральных планов сельских поселений. Кроме того, для всех городских округов, городских и сельских поселений необходимо разработать также документы градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки. Таким образом, только объем исходных данных, который необходимо собрать и обработать для формирования документов территориального планирования просто колоссальный. При этом общая продолжительность выполнения работ, например, по подготовке генерального плана сельского поселения, составляет в среднем 6-9 месяцев.
С 31 декабря 2012 года при отсутствии схем территориального планирования и генеральных планов поселений органы государственной власти и местного самоуправления будут лишены права выдавать разрешения на строительство, принимать решения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. Они не смогут также осуществлять подготовку документации по планировке территории.
К слову, новая схема территориального планирования Тверской области опубликована на сайте Главного управления архитектуры и градостроительства Тверской области только 6 февраля 2012 года. Самый низкий процент готовности документов приходится на сельские поселения. Здесь проблемы, связанные с разработкой генеральных планов, ощущаются наиболее остро. Бедные бюджеты, недостаток специалистов, отсутствие внятной государственной политики в области территориального планирования – государственные чиновники до сих пор с трудом понимают, какие предприятия нужны стране и области, где их нужно размещать и какими мощностями они должны обладать. С другой стороны, появились предприниматели, желающие развивать свой бизнес, но, приходя на территории, они не знают их потенциал и плохо ориентируются в возможностях.
При разработке генпланов сельских поселений прежде всего должны учитываться потребности местного населения, предусматриваться мероприятия, в том числе и по развитию малого бизнеса, улучшающие условия и повышающие качество жизни. Генпланы сельских поселений – это документы, предлагающие многовариантное развитие их территорий. Они защищают права жителей на социальные гарантии, обеспечивая нормативные потребности в объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктур. Генпланы поселений призваны создавать благоприятную среду для жизни людей и подготавливать территорию для инвестиций.
Единых государственных стандартов на разработку генеральных планов сельских поселений не существует. Применительно к Тверской области порядок подготовки и состав документов генерального плана поселений определен в разделе III постановления администрации Тверской области от 13 ноября 2007 г. №334-па. На разработку документов территориального планирования муниципального уровня в рамках ведомственной целевой программы Тверской области «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Тверской области на 2010-2012 гг.» предусмотрено софинансирование из областного бюджета в размере 383023 тыс. руб.
Работая над генеральным планом поселения, глава поселения должен понимать, что этим планирование развития территории не заканчивается. Законодательство помимо генерального плана поселения, который утверждается на срок не менее чем двадцать лет, предусматривает формирование целого пакета градостроительной документации: правил землепользования и застройки, документов по планировке территории – проект планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков.
По вопросам консультирования обращаться по телефону: 34-79-01.
0
