На заседании Тверской городской думы, которое состоится 19 декабря, планируется принять во втором и третьем чтениях бюджет города Твери на 2013 год. Каким будет городской бюджет-2013? Об этом мы беседуем с председателем постоянного комитета Тверской городской думы по бюджетной и налоговой политике Екатериной ГЛЕБОВОЙ
– Екатерина Петровна, расскажите, пожалуйста, об основных параметрах бюджета и о том, чем он отличается от бюджетов Твери предыдущих лет.
– Основные характеристики бюджета города Твери на 2013 год таковы: общий объем доходной части составляет 5,918 млрд рублей, из них свыше 4 млрд рублей – это налоговые и неналоговые поступления, и около полутора миллиардов рублей – безвозмездные поступления. В целом бюджет планируется в размере 6,3 млрд рублей, в действительности же он будет даже чуть больше за счет планируемых поступлений средств из бюджетов более высоких уровней на строительство в областном центре Западного моста, – а о значимости для города этого моста говорить нет нужды, — а также на другие проекты. Соответствующие поправки в бюджет будут внесены.
Отмечу, что бюджет на 2013 год отличается от бюджетов предыдущих лет тем, что в нем теперь нет расходов на здравоохранение – эта сфера полностью отдана в компетенцию на региональный уровень. Еще одна законодательная новация – муниципалитетам снизили долю отчислений НДФЛ до 20% с прежних 30%. Таким образом, только по этой позиции мы лишились порядка 900 миллионов рублей.
Главными статьями расходов у нас остаются сфера образования (на ее нужды выделено 2,794 млрд рублей), жилищно-коммунальный комплекс, а также капитальный ремонт и содержание городских дорог. Это целый огромный блок, называемый «муниципальная экономика». В него входит транспортная сфера – а в городе ее представляют МУП «ГЭТ» и «Автотранспортное предприятие», а также дорожное хозяйство, на нужды которого выделяется 1,2 млрд рублей. За все годы моей работы в Тверской гордуме это самая большая сумма, направляемая в эту отрасль.
— Чем вызвано столь щедрое финансирование дорожной сферы?
— На дороги, как известно, жалуются все – и частные автовладельцы, и водители городского общественного транспорта, и ГИБДД. Много нареканий на эту тему было высказано и в ходе обсуждения проекта бюджета в первом чтении с участием представителей общественности. К тому же, вкладываясь в дороги, в ремонт покрытия мостов и межрельсового пространства трамвайных путей, а также в другие работы по благоустройству города, наведению в нем порядка, его внешнему преображению, мы закладываем базу для его будущего развития. На нужды департамента благоустройства уйдет 41% расходной части бюджета. В бюджете заложены расходы и на зимнее, и на летнее содержание города, и на его зимнюю расчистку, и на многое другое.
– Кстати, о первом чтении бюджета. Насколько известно, оно было очень активным, в его ходе было высказано множество замечаний и предложений…
– Действительно, было очень много выступавших. И, надо сказать, это очень радует – что в нашем городе так много неравнодушных людей, заинтересованных в том, чтобы в нем были чистота и порядок, и готовых по мере собственных сил этому содействовать.
Теперь что касается замечаний и предложений. Многие выступавшие высказывали претензии по поводу чрезмерно раздутого аппарата муниципалитета и необходимости сокращения численности муниципальных служащих и, соответственно, бюджетных расходов на их зарплаты и прочие нужды. Думается, с ними можно во многом согласиться – с тем, что решать городские вопросы можно и меньшим их количеством, за счет повышения эффективности их работы.
Говорили также о безобразных фасадах домов в историческом центре города, да и не только в центре. Это в самом деле беда – обветшавшие фасады старых зданий на улицах Советской, Новоторжской, набережной Степана Разина… Причем это уже вопрос не только эстетики, но и безопасности горожан. На приведение в порядок фасадов требуется не менее 70 млн рублей.
Поднималась больная тема модернизации водопроводной и канализационной сети. Если в северной части города водоснабжение практически не вызывает нареканий, то в микрорайонах Южный, Мамулино нужны новые коллекторы, нуждаются в ремонте водопроводные коммуникации. Хотя эти мероприятия и значатся в инвестиционной программе «Водоканала», с их реализацией там что-то не спешат.
Очень много предложений было по озеленению города. «Горзеленстрою» высказывались претензии: вырубая старые деревья в парках, скверах и дворах, зачастую «забывают» тут же высадить новые.
Напомнили о своих нуждах представители общественных организаций. Мы перевели общественные организации – а всего их в Твери зарегистрировано 56 – на грантовую поддержку. Но оформлялись гранты до сих пор слишком долго – выдавали их только к маю. Так что в бюджете следующего года надо не просто предусмотреть достаточную сумму на эти гранты, но и позаботиться о том, чтобы проекты общественных организаций были рассмотрены и гранты выплачены уже в феврале.
Со своей стороны хотелось бы сказать о проблеме межбюджетных отношений. На протяжении последних лет в области действовала программа, в соответствии с которой из бюджета области нам поступали средства на выполнение Тверью функций региональной столицы. Но в последнее время она почему-то перестала действовать…
– Екатерина Петровна, бюджет-2013 – это бюджет развития или все-таки скорее бюджет выживания, как его назвал один из участников его обсуждения в первом чтении?
— Насчет «бюджета выживания» оценка явно несправедливая. Да, бюджет следующего года – трудный, напряженный, он требует большого внимания при распределении средств. Но этих средств при рациональном распределении вполне хватит на многие нужды города и горожан. В городе реализуется 19 долгосрочных целевых программ и 15 ведомственных целевых программ. До конца декабря планируется утвердить генеральный план города Твери, согласно которому в областном центре теперь не будет точечной застройки, будет цивилизованное распределение земель под строительные объекты.
В Твери уже повышена на 36% зарплата работникам бюджетной сферы, а в ближайшее время будет очередное ее повышение. Выделены в необходимом объеме средства на питание детей в детских дошкольных учреждениях и в школах, а также на питание малоимущих.
В сфере ЖКХ мы впервые выделяем 10 млн рублей на ремонт комнат в коммунальных квартирах и в бывших общежитиях с тем, чтобы после ремонта туда могли вселиться муниципальные очередники. Это будет около 300 комнат, новоселами станут преимущественно работники бюджетной сферы. Выделены также средства в сумме 9,8 млн рублей на ремонт лифтов в тверских многоэтажках.
Ну и, наконец, не стоит забывать, что в планах города на 2013 год – работы по ремонту Императорского Путевого дворца и по ремонту Восточного моста. Кроме того, в следующем году запланировано сделать проектную документацию на реставрацию здания Дворянского собрания – бывшего гарнизонного Дома офицеров. Также военные передали нам четыре детских сада – и на их ремонт и обустройство уйдет в общей сложности 34 млн рублей.
А подытоживая беседу, скажу: бюджет следующего года еще будет дефицитным, но вот в бюджетах Твери 2014-2015 годов мы планируем выйти на бездефицитный уровень.
Светлана БАКАРДЖИЕВА
0
