Где взять денег, чтобы покрасить фасады к эстафете олимпийского огня?
В начале августа начальник городского департамента ЖКХ Сергей Харитонов сообщил депутатам думского комитета по ЖКХ: городу, согласно распоряжению губернатора, до 11 октября предстоит привести в порядок фасады 62 домов по маршруту следования эстафеты олимпийского огня. На это предполагается выделить 60 млн руб. при потребности в 79 млн. Где взять недостающие 19 миллионов – неизвестно
Тверь – один из первых городов, через который был проложен маршрут эстафеты олимпийского огня. К данному мероприятию будет приковано внимание разного рода международных спортивных функционеров и сопровождающей их прессы. Поэтому руководству страны, области и города очень не хотелось бы, что называется, ударить в грязь лицом. Необходимо будет не только достойно встретить гостей города (хлебом-солью, девками в кокошниках и прочим «фольклором»), но и привести в порядок улицы и здания на маршруте эстафеты.
Правда, для всего этого нужны существенные финансовые средства, которые, по идее, город должен был получить из вышестоящих бюджетов. Потому что финансирование мероприятий «спорта высших достижений», к коим, безусловно, относится зимняя Олимпиада «Сочи-2014», – функция государства. Муниципалитетам же отводится роль более скромная: «создавать условия» для занятий массовыми видами спорта и физической культуры. Однако, судя по всему, город никаких денег из вышестоящих бюджетов – федерального и областного – не получит.
Федеральный бюджет денег может не дать по «доброй» традиции перекладывать свои собственные проблемы на регионы. Средства на предстоящую зимнюю Олимпиаду и так уже перерасходованы. Поэтому такое не самое значимое предолимпийское мероприятие, как «Эстафета олимпийского огня», спихнули на регионы. Однако и региональные бюджеты, особенно в депрессивных регионах, к коим относится Тверская область, не резиновые: там все деньги уже потрачены на исполнение прошлогодних «социальных указов» президента – на повышение зарплат учителям и врачам. И лишних денег на показуху – создание «потемкинских деревень» – в виде красивых фасадов и покраски травы там явно нет.
Предполагалось, что деньги на ремонт фасадов домов, расположенных по маршруту следования олимпийского огня, придут в город из области, городская администрация уже попыталась постановлением главы администрации Твери Павлова определить порядок их расходования в виде субсидий юридическим лицам – ТСЖ, управляющим компаниям и тому подобным конторам, которым можно было бы поручить ремонт фасадов. Однако контролирующие инстанции признали тот документ прямым путем к коррупции. Теперь же, когда стало понятно, что деньги придется тратить из городского бюджета, Павлов попытался провести порядок их расходования через депутатов ТГД.
Однако, как оказалось, депутаты тоже не горят желанием брать ответственность за явное «превышение полномочий» (очень «резиновая» статья УК, подразумевающая весьма существенные сроки лишения свободы) на себя. Они согласны утвердить лишь общий порядок распределения бюджетных субсидий. И не более того. Отвечать же за конкретное распределение средств предоставили администрации.
К тому же непонятно, откуда их – деньги – брать. Ведь при формировании бюджета Твери на 2013 год деньги на ремонт фасадов в размере 60 млн рублей выделялись через соответствующую городскую целевую программу. Но впоследствии эта строка бюджета была переименована в «раздачу субсидий» в виде поправки в бюджет-2013.
А тут еще ко всему депутатам предлагают согласиться с тем, что бюджетные субсидии на фактически чужое имущество (большая часть жилых домов, расположенных на пути следования эстафеты, находится в собственности его жителей) должны быть распределены без конкурсов и софинансирования со стороны собственников. Понятно, что собственники уже заявили о своем отказе от этого: вам-де надо красить фасады – вот и красьте их сами.
И можно было бы в таком случае с чистой совестью махнуть рукой на эту эстафету, но, похоже, как-то боязно прогневить начальство. Поэтому депутаты и решили пойти по более сложному пути: принять общий порядок распределения бюджетных субсидий, но так, чтобы и «овцы были целы, и волки сыты». Но при этом вопрос о ремонте фасадов все равно остался в подвешенном состоянии. Ведь все равно хоть депутатам, хоть главе администрации придется выбирать между законностью и целесообразностью при принятии решения о выделении денег «на эстафету».
Например, юристы ТГД, к которым депутаты обратились за разъяснениями, отметили, что порядок расходования субсидий должен определять тот, кто дает деньги на конкретные цели. А, по мнению КСП, например, город не обязан брать на себя ответственность за расходы, не входящие в пределы своей компетенции. А в данном конкретном случае (что касается Сочи-2014) – в особенности. Так что обходить закон все равно придется. А это небезопасно, как показал опыт группы депутатов ТГД, получивших несколько лет назад реальные сроки за принятие таких вот «кривых» решений.
Прошедшее в минувший четверг, 15 августа, пленарное заседание ТГД окончательно поставило все точки над «i»: как и ожидалось, депутаты приняли лишь «общие» правила раздачи субсидий юридическим лицам, касающиеся самых разных их видов (сегодня в Твери существует 13 видов бюджетных субсидий). Оставив тем самым принятие порядка для проведения эстафеты главе администрации Твери Павлову. Хотя и с оговоркой: мол, теперь все постановления администрации города Твери об утверждении порядков предоставления из бюджета города субсидий юридическим лицам подлежат экспертизе в контрольно-счетной палате г. Твери.
Как поступит Павлов – пока непонятно. Потому что ему гораздо проще и безопаснее никаких действий не предпринимать или направить в КСП на экспертизу тот же самый порядок, касающийся ремонта фасадов к эстафете, какой уже был отвергнут депутатами. И тем самым сделать «крайней» председателя КСП Людмилу Желтову…
Вениамин ЕРОФЕЕВ
0
