МАРИОНЕТКА В РУКАХ ВЛАСТИ ИЛИ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИГУРА
После ухода Ирины Блохиной в Законодательное Собрание место уполномоченного по правам человека в Тверской области оказалось вакантным. Почти месяц в области сохраняется интрига, кто же займёт этот пост? И пока в кулуарах власти рассматривают приемлемые кандидатуры, общественность строит догадки
Должность уполномоченного по правам человека для России достаточно новая. Вместе с тем в мировой практике она занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль над деятельностью аппарата управления, эффективно защищающих права личности. В Западной Европе, где гражданская активность общества высока, институт омбудсмена работает достаточно эффективно.
В нашей стране институт уполномоченного по правам человека был введён в 1994 году. Первым российским омбудсменом стал Сергей Ковалёв. Сейчас этот пост занимает Владимир Лукин. В нашем регионе первым уполномоченным по правам человека в 2007 году стала Ирина Блохина. Однако для тверской общественности деятельность местного омбудсмена осталась загадкой. Жители региона так до конца и не смогли постигнуть, в чём заключаются функции и обязанности уполномоченного по правам человека. И если сайт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации пестрит сообщениями о том, чьи права и свободы удалось отстоять, то интернет-ресурс регионального омбудсмена уведомляет лишь о том, в каких мероприятиях приняла участие Ирина Владимировна.
Изменится ли что-то с приходом нового уполномоченного и кто должен занять вакантную должность, мы и спросили у наших респондентов.
Наталья Козлова, доцент кафедры политологии ТвГУ, к.и.н.:
— Уполномоченный по правам человека призван следить за соблюдением прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией РФ. Безусловно, эту должность должен занимать человек с юридическим образованием. Ирина Блохина рассматривала разные вопросы. К ней обращались люди с просьбой разрешить проблемы в сфере ЖКХ, по вопросам незаконных увольнений, устройства детей в детские дошкольные учреждения. На мой взгляд, и уполномоченный по правам человека, и её аппарат справлялись со своими обязанностями. Я думаю, что на эту должность может претендовать человек, хорошо знающий международное, российское и региональное законодательство. У нас в области достаточно знаковых фигур, которые могли бы занять это место.
Герман Михайловский, адвокат:
— Я думаю, что уполномоченным по правам человека должен быть человек с высшим юридическим образованием, который прекрасно знает законодательство, Конвенцию о правах человека. Это должен быть честный человек, который, невзирая на личности, будет отстаивать права граждан, в том числе и в вопросах, касающихся противостояния с муниципальными органами, предприятиями сферы ЖКХ. При этом его принадлежность к политической элите региона совсем необязательна.
Владимир Гайдуков, доцент кафедры государственного управления ТвГУ, к.ф.н.:
— В европейской практике эта должность называется омбудсмен. У нас в регионе она не спозиционирована, жители области толком не понимают, в чём заключаются функции и какова зона ответственности уполномоченного по правам человека. Однако, исходя из зарубежного опыта, можно сказать, что омбудсмен – это человек, который исправляет дефекты управления в регионе, чтобы добиться «человеческого лица» власти и доверия к ней. Основная цель его деятельности – создание «умного» управления.
На мой взгляд, первый омбудсмен Тверской области со своими обязанностями не справилась. Для жителей региона её деятельность так и осталась непонятой. Аппаратом уполномоченного не велось никакой работы по взаимодействию с общественностью. Между тем в 2007 году помимо Ирины Блохиной на эту должность претендовали и многие видные общественники. Но, к сожалению, их кандидатуры не приняли.
Прошедшие выборы показали, что наш регион не отличается высоким качеством управления. Сейчас тверская общественность ждёт, что с назначением нового уполномоченного будет нарушена политическая монополия партии «Единая Россия». Ведь в тех же Скандинавских странах омбудсмен играет ключевую роль в сфере развития территории. У нас в области уполномоченный по правам человека на ситуацию в политической и экономической жизни региона никак не влияет.
Моё глубокое убеждение, что уполномоченным по правам человека в Тверской области должен стать представитель одной из непарламентских партий. Ведь омбудсмен должен исправлять ошибки правящей партии, а если он будет её представителем, то его деятельность, по сути, бессмысленна. Думаю, тут губернатор Дмитрий Зеленин должен проявить политическую мудрость. А он мудрый человек, я в этом не сомневаюсь.
Наиболее приемлемой кандидатурой, на мой взгляд, является представитель регионального отделения партии «Яблоко» Антон Стамплевский.
Однако стоит отметить, что в тех же западных странах омбудсменами становятся профессора университетов. У нас в университете есть немало профессоров, достойных занять это место. Ведь если мы позиционируем Тверь как европейский город, то и подход к кандидатуре омбудсмена должен быть европейским.
Елена ПАВЛОВА
0
