Руководство Тверской области идет по стопам Виктора Януковича?
Май 2014 все больше и больше отсылает нас к событиям 100-летней давности (плюс-минус три года). На юго-востоке Украины уже скачут тачанки с лозунгом «Вся власть Советам, земля – крестьянам, фабрики – рабочим». В России небывалый патриотический подъем привычно сочетается с небывалой же коррупцией, как в начале Первой Мировой. А в сонных российских регионах пытаются окончательно ликвидировать местное самоуправление
«ОН ХАТУ ПОКИНУЛ, ПОШЕЛ ВОЕВАТЬ»
Война отличается от зарегулированного пространства политических технологий тем, что, если ее разбудить, она живет по своим законам. И события под Донецком, где время выдвигает своих лидеров: военный реконструктор Игорь Стрелков становится «полевым командиром», политтехнолог и журналист Александр Бородай – премьер-министром, кажется, уже не радуют, а настораживают российский истеблишмент. Этак и у нас народ решит, что надо брать управление регионами в свои руки.
Поэтому, видимо, принимаются превентивные меры. 20 мая, когда этот номер будет уже сдан в печать, Государственная Дума РФ должна будет во втором чтении принять закон о реформе местного самоуправления.
Напомним, законодатели собираются в обязательном порядке ввести повсюду институт сити-менеджеров. Избранные мэры, если где и сохранятся (причем условие их сохранения – желание региональной власти), будут практически лишены полномочий – так, ленточки перерезать, букеты вручать… Депутатов напрямую будут выбирать тоже только самого низкого уровня – в поселениях и городских районах. Районные собрания и городские думы будут формироваться из делегатов нижестоящих собраний.
В том, что закон будет принят, сомневаться не приходится, сегодня Госдума, как никогда, не место для дискуссий. Но какова цель дальнейшего углубления пропасти между народом и властью? Задавить народную инициативу, окончательно дать понять людям, что от них ничего не зависит даже на невысоком муниципальном уровне?
Согласно данным социологического опроса Левада-Центра, почти 80% россиян выступают за прямые выборы мэров городов. Лишь 8% считают, что мэры должны избираться депутатами местных собраний (как сейчас в Твери), около 9% не исключают, что градоначальников могли бы назначать и сами губернаторы (как изначально планировалось в законе о реформе МСУ).
Благодаря новым поправкам с муниципального уровня на региональный можно будет забрать почти все полномочия, включая ЖКХ, благоустройство, поддержку малого и среднего бизнеса, контроль над застройкой и землепользованием, сбором и утилизацией отходов.
– В соответствии с поправками субъекты смогут дополнять или, наоборот, сокращать полномочия МСУ, говорит в комментариях «Независимой газете» гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. – С одной стороны, этим воспользуются регионы, ориентированные на развитие, чтобы усилить успешные муниципалитеты. С другой стороны, руководители субъектов, предпочитающие командный стиль, могут изъять у муниципалов ключевые полномочия, а с ними – и финансы и превратить МСУ в продолжение региональной бюрократии. Риск этого особенно силен в субъектах РФ с высоким уровнем закредитованности.
До чего может довести чрезмерное подчинение местного самоуправления региональной власти, можно сегодня видеть на примере Твери, где разворачивается увлекательная для посвященных афера с передачей городу имущества ТГК-2. Простые горожане, может быть, пока в эту аферу не вникают, но почувствуют на себе ее последствия – когда зимой останутся без тепла, а уже ближайшим летом – без горячей воды.
ДАВЛЕНИЕ НА ТВЕРЬ
Мы подробно писали о происходящем беспрецедентном давлении губернатора Андрея Шевелева на городскую власть Твери два номера назад. Город заставляют принять имущество ТГК-2 – все тверские ТЭЦ, теплосети и еще кое-что по мелочи. Твери это обойдется примерно в годовой бюджет – если учитывать долги, которые придется принять вместе с имуществом. Одним из первых последствий этого давления стало расторжение контракта с сити-менеджером Твери Валерием Павловым, произошедшее с нарушением многих юридических норм.
ТГК-2, скандально известная энергетическая компания, базирующаяся в Ярославле и подконтрольная олигарху-сенатору Леониду Лебедеву, уже много лет создает проблемы Твери, завладев в свое время основными энергетическими мощностями города. Долги ТГК-2 газовикам были причиной отсутствия в Твери горячей воды несчетное множество раз. Теперь хозяева этой компании решили продать ее китайцам. И поэтому ее надо очистить от проблемных активов, самый проблемный из которых – тверская дочерняя компания ТГК-2 ОАО «ТКС», «Тверские коммунальные системы». ТКС находится в состоянии банкротства и управляется конкурсным управляющим от своего основного кредитора – Газпрома. Эта крупнейшая и мощнейшая российская компания была заинтересована в дальнейшем сотрудничестве с Тверью, гарантом которого выступал Валерий Павлов, но теперь «Газпром» грозит свернуть свои программы в Тверской области.
В прошлом номере мы рассказали о совещании у заместителя министра ЖКХ РФ Андрея Чибиса. По итогам совещания до 20 мая стороны должны были предпринять следующие действия: город и область обязали доказать, что у них есть в бюджете средства на подготовку к зиме в условиях принятия имущества ТГК-2. ТГК-2 обязали ответить, как они избавятся от своих офшорных акционеров и сделают своих учредителей «прозрачными». А «Газпром» должен был предложить свои окончательные условия, на которых они могут разойтись с ТГК-2.
ГОРЯЧИЕ БИТВЫ ЗА ГОРЯЧУЮ ВОДУ
Вот как развивались события после этого совещания. 18 мая глава Твери Александр Корзин собрал рабочую группу по передаче имущества ТГК-2 городу. От ТГК-2 присутствовал зам. генерального директора Петр Зарубин, от «Газпрома» – конкурсный управляющий ОАО «ТКС» Георгий Бусыгин и генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Владимир Лемешко. От правительства Тверской области присутствовал замгубернатора Сергей Отрощенко. Кроме того, на заседании рабочей группы были депутаты Тверской городской думы, представители администрации Твери, а также прокурор Центрального района Твери.
Сам Александр Корзин пришел к концу заседания. (Осмелимся предположить, что после случившегося у него в прошлом году тяжелого инфаркта глава Твери вообще старается избегать конфликтных ситуаций. Судя по всему, крик губернатора Андрея Шевелева по телефону – не секрет, что нынешний губернатор любитель покричать – наводит на Корзина ужасный страх, и именно этот крик, а не деньги, как было в случае с его предшественником Виктором Почтаревым, является движущей силой, толкающей Корзина на путь предательства интересов родного города).
Представитель Министерства ЖКХ РФ, присутствовавший на заседании, заявил, что министерство отказывается работать с ТГК-2, пока компания не решит вопрос со своими зарубежными офшорными акционерами. Конкурсный управляющий ОАО «ТКС» Бусыгин объявил, что «Газпром» сворачивает деятельность в Тверской области и работает только по собиранию долгов.
Из депутатов ТГД самую конструктивную позицию занял Юрий Лейман. (Некоторые другие депутаты, например Сергей Делаков, уже несколько раз меняли свою позицию с конструктивной на деструктивную и обратно, многие вообще не имели своей позиции – что велят, что и делали. Мудро повела себя Екатерина Глебова – говорят, она подошла к Петру Зарубину и сказала: «Мы с вами не пойдем, вы нам не нужны».) А Лейман участвовал в подготовке проекта трехстороннего консенсуса, предложенного депутатами заксобрания и гордумы. Чтобы выйти из тупика, в который загнали город, по идее, все стороны должны пойти навстречу друг другу и заключить компромиссное соглашение, одним из основных пунктов которого должно являться бесперебойное газоснабжение Твери.
В принципе, депутаты городской думы, если они не самоубийцы и не хотят грядущей зимой остаться один на один с неразрешимыми проблемами отсутствия тепла, горячей воды и денег в бюджете, могли бы на заседании гордумы поднять вопрос о передаче полномочий по решению вопроса об имуществе ТГК-2 от города к области. И снять с себя ответственность: Законодательное Собрание Тверской области уж точно такое решение не примет.
В общем, на заседании рабочей группы в минувшую пятницу ни о чем не договорились. И Александр Корзин подвел резюме: дескать, если такая большая толпа не смогла договориться, будем договариваться «узким кругом ограниченных людей».
ТВЕРЬ ПОПАЛА В «ЧЕРНЫЙ СПИСОК» МИНИСТЕРСТВА ЖКХ?
А дальше «два ковбоя одновременно всадили друг в друга пули». Конкурсный управляющий ОАО «ТКС» подал иск о возбуждении уголовного дела против «неустановленного круга лиц» (к которому, надо думать, относится почти все руководство ТГК-2), которые преднамеренно банкротили ОАО «ТКС» путем завышения стоимости ремонтных работ, завышения стоимости топлива, завышении стоимости аренды и т.д., а также при реализации произведенной электроэнергии. В общей сложности причинен ущерб в размере примерно 1 млрд 700 млн рублей.
Одновременно глава Твери Корзин «выдернул» к себе начальника департамента ЖКХ администрации Твери Сергея Харитонова, начальника департамента имущества Павла Степанова и директора МУП «Сахарово» Владимира Якубенка и велел им, как кредиторам ОАО «ТКС», написать заявления об отстранении Георгия Бусыгина от конкурного управления ТКС. Заявление это подано в Арбитражный суд Ярославской области, где ТГК-2 всегда выигрывала все суды. Незадача в том, что судья, с которым они работали все эти годы, на днях был отправлен в отставку и сам под уголовным делом по подозрению в получении двухмиллионной взятки.
Кто приведет нового конкурного управляющего, если «Газпром» покидает регион? Бывший замгубернатора Тверской области Тарас Заичко? Коллективная безответственность «накроет» город «медным тазом». Александр Корзин в случае чего уйдет в отставку по инвалидности, молодые менеджеры Харитонов и Степанов отправятся искать счастье в других краях. А неведомым будущим руководителям Твери и Тверской области предстоит расхлебывать то, что они заварили…
Итоговое совещание в Министерстве ЖКХ у замминистра Андрея Чибиса должно состояться 26 мая. Говорят, Чибис уже вычеркнул Тверскую область из всех инвестиционных планов Министерства. Теперь не видать региону ни капремонта ветхого жилья, ни других важнейших программ.
ГУБЕРНАТОР ШЕВЕЛЕВ КАК «МИНИ-ЯНУКОВИЧ»
Сегодня многие сравнивают Тверскую область с Украиной при Януковиче. Отчего люди вышли на Майдан? У них не стало сил терпеть, что Янукович и его клика перенаправляет в свои карманы все финансовые потоки страны, вмешивается и отбирает любой успешный бизнес. Примерно то же творится сейчас в нашем регионе – рискнем заметить, что происходит это в масштабах, превышающих общероссийские.
В России вообще очень многие правильные посылы президента Путина упираются в бизнес-интересы его команды. И у каждого члена «большой команды» есть своя команда, со своими бизнес-интересами. А у тех – свои прихлебатели, помельче. Где-то в какой-то невеликий круг при федеральной власти встроен, надо предполагать, и губернатор Тверской области Андрей Шевелев.
То, как Шевелев понимает «государственное устройство», видимо, и транслируется на региональный уровень. На каждый финансовый поток поставлены свои люди. И против каждого из этих людей, руками которых ставятся нужные губернатору подписи, постепенно копятся толстые папки в Следственном комитете.
Посмотрите, сколько министров Андрея Шевелева уже ходят под уголовными делами! Одной из первых была Елена Жидкова, министр здравоохранения. Когда по бумагам Жидкова закупала препараты и технику для больниц на 40 млн, а в реальности – на 14 с половиной, как вы думаете, неужели разницу она клала себе в карман, не делясь? Не верим!
Та же история с начальником управления информационных технологий Алексеем Важновым, министром природных ресурсов и экологии Николаем Протасовым. Не говоря уж о «главном по финансовым потокам» в правительстве Шевелева, бывшем замгубернатора Тарасе Заичко.
За превышение служебных полномочий заведено дело на министра строительства Александра Казакова. И наконец, в начале мая задержана Наталья Задорожная, министр земельных и имущественных отношений. Ей инкриминируются злоупотребления в сфере выделения земельных участков.
Знающие люди на этой неделе ждут новых посадок. Так, называют имя замгубернатора Александра Меньщикова. Посмотрим, правда ли это. Впору держать пари.
Опять же знающие люди рассказывают, что решения об арестах даже фигур такого уровня, как региональные министры вроде Задорожной, принимаются в Москве и являются решениями политическими. Станут ли посадки министров «команды Шевелева» предвестниками главного ожидаемого политического решения по Тверской области? Следите за нашими публикациями.
Ирина СМИРНОВА
0
