Когда и как будем выбирать нового губернатора Тверской области?
В прошедшее воскресенье была 98-я годовщина убийства тверского губернатора Николая Георгиевича фон Бюнтинга. Именно с этой скорбной даты мы и начнем наш традиционный политический обзор.
Фон Бюнтинг стал одной из первых жертв революции 1917 года. Николай Георгиевич был на редкость хорошим человеком и хорошим губернатором. Он являлся членом многих тверских обществ — ученой архивной комиссии, благотворительного общества «Доброхотная копейка», тверского православного братства Св. благоверного князя Михаила Ярославовича, почетным членом Общества хоругвеносцев в Старице и Торжке. Всю свою губернаторскую зарплату Николай фон Бюнтинг отдавал на содержание детского приюта, кажется, в Торжке.
Фон Бюнтинг бы отцом пятерых дочерей. Его супруга София Михайловна Бюнтинг являлась председательницей старейшего в Твери благотворительного общества «Доброхотной копейки». Во время Первой мировой войны она объявила об организации трудовой помощи для беженцев и пострадавших от военных бедствий. Семьей губернатора были устроены мастерские для шитья и раздача работы на дом, организованы ясли на 100 детей работниц; столовая, чайная, кухня и др.
Когда началась Февральская революция, тверской губернатор направил телеграмму Николаю II с заявлением о том, что исполнил свой долг до конца. Затем привел в порядок официальные документы. Готовясь к смерти, молился перед иконой Богоматери, исповедовался по телефону викарному епископу.
2 марта (по старому стилю) толпа ворвалась в губернаторский дворец и потащила губернатора в комитет общественной безопасности. Попытки членов комитета, в частности А.А. Червен-Водали, спасти губернатора завершились неудачей.
Фон Бюнтинг был отправлен на гауптвахту, но по дороге убит выстрелом из револьвера. Толпа жителей Твери долго издевалась над телом уже мертвого губернатора, которое пролежало на главной улице (ныне Советская) до позднего вечера — лишь тогда епископ смог забрать его.
Вдова сумела вывезти его тело в Псковскую губернию, где у них было именье. Тверские прихожане видели захоронение Николая фон Бюнтинга в пещерах Псково-Печерской лавры.
После этого Тверь стала будто бы проклята. Провидение периодически забирает вождей местного сообщества – как, например, забрало в смутные годы мэра Твери Александра Белоусова. Но, поскольку жители Твери так и не раскаялись, все бесполезно.
СИГНАЛ С САХАЛИНА
Досрочные выборы губернаторов в РФ снова в тренде большой политики. Пока возникшая в связи с кризисом социальная напряженность не достигла своего апогея, а патриотические настроения в связи с присоединением Крыма не сошли окончательно на нет, главы регионов обивают пороги кремлевских кабинетов в надежде получить разрешение избираться досрочно в сентябре этого года.
Эксперты предупреждают: получить президентское «добро» в этом году будет не так-то просто. Это подтверждает и недавний арест губернатора Сахалина Александра Хорошавина.
В Сахалинском регионе уже считали, что с досрочными выборами вопрос для него уже решен. Но ситуация резко поменялась, и, похоже, она еще поменяется для некоторых губернаторов подобным же образом. Во всяком случае, следователи СК и ФСБ работают во многих регионах. В Твери возбуждено уже около десятка уголовных дел против самых ближайших соратников Андрея Шевелева. В ближайшее время будет объявлено еще о двух очень громких делах против самых высокопоставленных особ областного правительства.
Арестом Хорошавина Москва подала сигнал, который стоит расценивать как начало атаки на губернаторский корпус. Очевидно, не последнюю роль в ней будет играть Общероссийский народный фронт. Известно, что, например, у губернатора Тверской области крайне напряженные отношения с ОНФ. Давнее правило возбуждать уголовные дела только после отставок коррумпированных губернаторов меняется на открытую охоту на них, – сегодня каждый с рабочего места может уехать прямо в СИЗО.
Рассуждая о перспективах кандидатов-досрочников, директор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов подчеркивает, что, прежде чем дать согласие на участие губернатора в выборах, федеральный центр обязательно изучит всю его подноготную. «Ситуация в регионах будет подвергаться более детальному анализу и оцениваться с точки зрения появления угрозы имиджевого риска для президента».
В Тверской области в случае утверждения на выборы ныне действующего самого отстающего в РФ губернатора Шевелева явно не прибавит очков президенту Путину.
В числе тех, кто в этом году планирует пойти на «досрочку», называют тульского губернатора Владимира Груздева, главу Ленинградской области Александра Дрозденко и «хозяина» Камчатки Владимира Илюхина. По некоторым данным, последний уже получил одобрение президента.
Не исключено, что разрешения на переизбрание будут добиваться Александр Ткачев из Краснодарского края, Сергей Морозов из Ульяновской области и глава Республики Карелия Александр Худилайнен. В списке тех, кто отправится на переизбрание, могут также оказаться Сергей Ерощенко (Иркутская область) и Валерий Радаев (Саратовская область). Оба губернатора имеют хорошую поддержку и наверняка постараются ею воспользоваться.
Согласно графику на текущий год плановые выборы пройдут в 11 субъектах, еще в трех губернаторы будут избраны местными парламентами. Избирательная гонка охватит Республики Марий Эл, Татарстан и Чувашию, Кемеровскую, Калининградскую, Калужскую, Пензенскую, Тамбовскую, Ростовскую области, а также Еврейскую автономию. Назначать глав регионов будут в ХМАО, на Ямале и в Северной Осетии.
Не исключено, что перечень губернаторских выборов расширится за счет отставок. Сегодня уход с поста может грозить аутсайдерам Сергею Ястребову (Ярославская область), Андрею Шевелеву (Тверская область) и Виктору Басаргину (Пермский край).
Все трое самых отстающих губернаторов, по данным наших источников, ходят по кремлевским кабинетам в надежде получить право избираться досрочно. На вопрос о перспективах их переизбрания собеседники на Старой площади отвечают им уклончиво: «Выборы — процесс творческий, так что возможно все».
Так что же может произойти осенью этого года в Тверской области? Наши собеседники из администрации президента говорят, что Андрей Шевелев продолжает засылать своих покровителей в администрацию, чтобы «порешать его вопрос». Однако пока решения по Шевелеву нет.
КТО ЗА КОГО В ТВЕРСКОЙ ПОЛИТИКЕ?
Между тем возможная конфигурация выборной кампании становится более-менее понятной. Если администрация президента решит провести в Тверской области конкурентные выборы, то наиболее вероятным будет столкновение четырех финансово-политических групп.
Самая влиятельная в регионе это группа силовиков, которая объединяется вокруг личности вице-спикера Государственной Думы Владимира Васильева. Многие утверждают, что он сам выдвинется в качестве кандидата в губернаторы Тверской области, что на самом деле возможно в свете предстоящего дележа портфелей в новом составе Государственной Думы, подготовка к выборам которой уже началась. Однако Владимир Васильев – политик федерального уровня, близкий к руководителю администрации президента Сергею Иванову. Во многом все будет зависеть от раскладов в Москве, которые сложатся к концу лета этого года. Поэтому решение о выдвижении Васильева может быть принято непосредственно перед выборами.
Хотя в любом случае самым реальным кандидатом будет тот, кого выдвинет именно эта группа. В любом случае Васильев, как мы подозреваем, согласует в Кремле кандидатуру из своей группы. Вопрос: будет ли она безальтернативная?
Если не Васильев, то кандидатом от «силовиков» может стать Владимир Бабичев, на сегодня он уполномоченный по правам человека. В свое время Бабичев был мэром Твери, он бывший сотрудник КГБ СССР и ФСБ, генерал Таможенной службы. Является родственником бывшего премьера правительства Советского Союза Николая Ивановича Рыжкова, человека с огромными связями и возможностями. Владимир Бабичев входит в «завидовскую группу» православных предпринимателей и силовиков, которая сформировалась вокруг прихода Свято-Троицкого храма в Завидове (настоятель – о. Валерий Ильин). Это очень влиятельная группа, учитывая еще и то, что в завидовский храм часто заходят обитатели резиденции президента «Русь», которая располагается неподалеку. Отец Валерий окормляет руководителей страны самого высокого ранга. Не будет преувеличением сказать, что Владимир Бабичев и отец Валерий – близкие друзья.
Электорально Васильева, Бабичева или другого кандидата от «силовиков» готовы поддержать практически вся тверская элита и главы районов. Немаловажно, что на их стороне будет большинство силовых структур, может быть, за исключением прокуратуры. Недавно им удалось организовать чистку тверской полиции, в результате чего под следствием оказалась практически вся верхушка областного МВД. Таким образом они вывели полицейское управление из-под влияния губернатора Андрея Шевелева.
Несомненно, в выборах примет участие руководитель правового управления КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. Местная партийная организация коммунистов на фоне безынициативного тверского отделения партии «Единая Россия» выглядит яркой и профессиональной. Она в состоянии выиграть любые выборы местного уровня. Например, коммунисты недавно убедительно победили на выборах мэра города Кимры. Однако на ведение полномасштабной избирательной кампании на уровне всего региона у коммунистов нет ни средств, ни кадров. Скорее всего, участие Соловьева в выборах губернатора будет преследовать целью не победу, а подготовку к грядущим выборам в Государственную Думу. Геннадий Зюганов пытался согласовать с Путиным кандидатуру Соловьева вместо не справляющегося с работой Шевелева, но пока такого решения нет.
НЕОЖИДАННАЯ СИЛА
Мы перечислили традиционных участников тверского политического процесса. Но, как показывает опыт все предыдущих губернаторских кампаний в регионе, всегда вмешивается непредвиденный случай. Третья реальная группа, которая может пойти на выборы даже без согласования с Кремлем, связана с председателем Законодательного собрания Андреем Епишиным. Стало известно имя одного из возможных претендентов на место губернатора Тверской области от этой группы. Это ушедший на прошлой неделе в отставку с поста главы столичного департамента культуры Сергей Капков.
Департамент культуры Москвы Капков возглавил в сентябре 2011 года. До этого – с марта 2010 года по август 2011 года – он занимал пост директора московского парка имени Горького. Еще раньше был депутатом Государственной Думы от Камчатки и заместителем губернатора Камчатки. Он из команды Романа Абрамовича.
Председатель Тверского законодательного собрания Андрей Епишин до своего избрания на этот пост был депутатом Московской областной думы . Он занял место председателя тверского парламента вместе с приходом сюда предыдущего губернатора-олигарха Дмитрия Зеленина.
Эксперты утверждают, что в 2003 году Владимир Путин высказал пожелание, чтобы олигархи еще ельцинского набора пошли во власть в регионы и осуществили проекты их модернизации. Тверская область – малая родина президента. Местным губернатором изначально хотели сделать Романа Абрамовича. Тогда-то и появился в регионе Андрей Епишин, который, по данным местной прессы, имеет отношение к семье Абрамовичей. Однако позже план переиграли: и Абрамович стал губернатором Чукотки, а Тверскую область возглавил Дмитрий Зеленин, соратник по «Норильскому никелю» Михаила Прохорова и Владимира Потанина.
Несомненно, Андрей Епишин пользуется уважением своих коллег по депутатскому корпусу и большинство из них будет ориентироваться на его мнение. А так как депутаты ЗС являются влиятельными людьми на своих территориях, то у этой группы значительный электоральный ресурс. Они легко смогут преодолеть муниципальный фильтр, так как располагают самыми большими финансовыми возможностями. Кроме возможной помощи Романа Абрамовича, и местный бизнес в основном будет ставить на группу Епишина – Капкова, так как видит в них либеральное крыло власти.
Сергей Капков очень популярен в кругах интеллигенции, столичных журналистов. Он за короткий срок сумел придать Москве современный лоск. Пешеходные улицы, велодорожки, насыщенная культурная жизнь – Тверь определенно выиграла бы, заполучив такого губернатора.
ОТРАЖЕНИЕ ПРОТИВОСТОЯНИЯ В РАЙОНАХ
Блок православных силовиков уже пытается воздействовать на потенциальных конкурентов. Так недавно был исключен из партии «Единая Россия» бывший мэр Кимр Максим Литвинов, близкий соратник Епишина.
Таким образом, Епишин потерял свой избирательный район. Глава местного совета Кимр (сейчас эту должность занимает Максим Литвинов), скорее всего, тоже будет человек от силовиков. Глава Калязина Константин Ильин (также избирательный округ Епишина), тоже, скорее всего, станет на сторону православных силовиков. Однако у Епишина еще остаются «дружественные» районы. Это прежде всего Вышний Волочек, который в ЗС представляет Артур Бабушкин, заместитель Епишина, и Оленино, где выбирался Сергей Голубев, другой заместитель Епишина. Глава Оленинского района, несмотря на все клятвы верности действующему губернатору Шевелеву, как он всегда делает, постарается подороже «продать» голоса подконтрольных местных депутатов и осуществить «выбросы-вбросы» на выборах силами нового руководителя районной избирательной комиссии, которая полностью контролируется главой района.
Команда губернатора и православные силовики все это понимают и, скорее всего, предпримут меры по отстранению Олега Дубова от должности еще до выборов. Говорят, что будет установлен особый контроль над оленинским главой избиркома и ему сделают такое предложение, от которого он не сможет отказаться. На областном уровне Дубов перестал быть кому-либо нужным.
Проблемы могут возникнуть и у главы Пеновского района Владимира Худякова, который недавно назвал себя соратником Дубова. Пеновский район губернатор Шевелев в уплату «за лояльность» может передать в управление владельцу телеканала «Тверской проспект» Игорю Ялышеву, который имеет здесь турбазу и давно мечтает поставить здесь своего главу.
Подобная позиционная борьба в преддверии выборов идет практически в каждом городе и муниципальном районе. В городе Торжке и Торжокском районе, скорее всего, примут строну силовиков, а местный бизнес – сторону либералов. Торжокского главу Анатолия Рубайло «курирует» региональный «министр по борьбе с территориями» Евгений Ткачев, который уже ищет подходы к другим группам на случай снятия с должности его шефа Шевелева. Так как в группу силовиков ему ход закрыт «из-за предательств», то у него нет выхода, как мигрировать в сторону Епишина – Капкова. Послушает своего куратора сам глава Торжка Рубайло? Не факт.
Самые богатые муниципальные образования – Удомля и Конаково – управляются людьми С. Кириенко, возглавляющего «Росатом», и Сергем Бачиным (Роза хутор). Несмотря на все хорошие слова в адрес Шевелева, они будут на стороне Капкова – Епишина.
Таким образом, расклад сил между силовиками и либеральными «хипстерами» примерно равный. Проблемы есть только у действующего губернатора Андрея Шевелева.
Останется верным действующему губернатору Ржев, где вся коммуналка, по слухам, принадлежит «питерским», которые замыкаются на Валентину Матвиенко. Ну и Бежецк. Многие главы районов займут позицию «присягну всем», то есть будут стараться показать лояльность всем группировкам, чтобы вскочить на «последнюю подножку», когда исход выборов станет ясен.
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ТРЕБУЕТ РАЗОБРАТЬСЯ С ШЕВЕЛЕВЫМ
После отставки главы Еврейской автономной области Александра Винникова политологи предсказывают скорый «вылет» и губернатору Тверской области Андрею Шевелеву. Традиционный аутсайдер рейтингов эффективности руководителей субъектов может не досидеть даже до сентябрьских выборов главы региона.
Последняя позиция в рейтинге региональных руководителей, которую Андрей Шевелев стабильно занимал весь прошлый год (лишь перед отставкой Винникова он занял 82-е место, опередив бывшего главу ЕАО и ярославского губернатора Ястребова, жестко критиковавшегося в тот момент покойным Борисом Немцовым), – прямое следствие тяжелого положения, в котором оказалась Тверская область. За три года, пока регионом руководит Шевелев, по всем показателям из «середнячков» область опустилась на последние места, а всевозможные «бизнес-схемы» губернаторской команды не оставляют сомнений в их закоррумпированности. Разгул чиновников довел регион до астрономического госдолга – свыше 23 млрд рублей. И с каждым годом эта сумма увеличивается на 20%, несмотря на постоянное субсидирование из федерального бюджета.
Сам губернатор на последней рабочей встрече с президентом Владимиром Путиным охарактеризовал обстановку в регионе «как стабильную и рабочую». Говоря о проблемах Тверской области, он ограничился пространной формулировкой «существуют объективные трудности», не посвятив главу государства в детали.
А детали таковы. На интересные факты указывает в своем недавнем обращении в адрес президента Путина общественная организация «Социальная инициатива». «Ситуация в области близка к катастрофической. Низкий уровень жизни тверичей и медобслуживания, отсутствие заботы о наиболее незащищенных слоях населения – все свидетельствует о приближающемся социальном взрыве, – говорит председатель «Социальной инициативы» Андрей Лукьянов. – Уровень смертности в регионе вырос почти в два раза, а члены губернаторской команды закрывают роддома, разваливают больницы, безжалостно разгоняют оставшихся квалифицированных медработников. Чиновники не в состоянии даже освоить целевым образом 815 млн рублей, выделенных из федеральной казны на развитие и модернизацию медицины региона! Зато нецелевому использованию бюджетных денег губернатор научился быстро».
Политологи считают, что окружение Андрея Шевелева активно пользуется его недостаточной для губернатора профессиональной подготовкой, штампуя сомнительные схемы с коммунальными фирмами-однодневками или астрономическими тратами на госнужды. Так, например, эксперты ОНФ выяснили, что на транспортное обслуживание правительства Верхневолжья (в том числе аренду 12 элитных иномарок) за три года было потрачено 224,2 млн рублей. По словам сопредседателя Центрального штаба ОНФ Александра Бречалова, чиновники Тверской области могли бы потратить эти деньги, например, на переселение граждан из ветхого жилья (на 2015-2016 гг. региональные власти выделили на эту программу лишь 243,5 млн рублей), решая действительно актуальные проблемы области за счет чиновничьего гаража.
Из знаменитого культурно-исторического центра России Тверская область превратилась в регион с рекордным уровнем коррупции. Традиционно отрабатываются в Тверской области и хитроумные способы консолидации больших сумм коммунальных платежей и перевод их в офшоры.
В 2014 году Госжилинспекцией региона было выявлено 8061 нарушение качества жилищно-коммунальных услуг, основные фонды хозяйства изношены на 60-70%. Ничего удивительного, если вспомнить в качестве примера ремонт теплотрассы от улицы Маршала Конева до Первомайского района, на который было выделено 14 млн рублей, но деньги до объекта так и не дошли.
Несмотря на то что руководство страны объявило развитие АПК необходимым условием для ускоренного импортозамещения, в Тверской области до сих пор действует парадоксальное постановление губернатора, запрещающее местным фермерам разводить свиней.
При этом зарплаты даже рядовых чиновников доходят до 100 тысяч рублей плюс субсидии на приобретение квартир и поездки в отпуск. Месячный доход обычных тверичей в среднем составляет лишь около 20 тыс. рублей.
«Экономика Тверской области рушится, инвесторы уходят один за другим, ситуация в социальной сфере накалена до предела, криминогенная обстановка обостряется на глазах. В МВД России считают, что нынешнее руководство области не способно контролировать ситуацию, а все уровни власти пронизывают криминально-этнические группировки», – говорится в письме общественников Владимиру Путину. Они просят главу государства не только оценить степень профпригодности тверского губернатора и проверить его деятельность на соответствие закону, но и рассмотреть вопрос досрочной отставки Андрея Шевелева.
В таких условиях самостоятельно пойти на выборы команда Шевелева не решится без разрешения лично президента Владимира Путина.
Однако если это состоится и при этом Кремль не будет ограничивать участие других кандидатов, то шансов у него нет. В условиях конкурентных выборов он победить не может. Единственный шанс – это получить карт-бланш у Путина, снять всех реальных кандидатов, тотально фальсифицировать итоги голосования. Но возможно ли в современных условиях получить на все то добро в Кремле? Неизвестно.
Мария ОРЛОВА
0
