В настоящее время в сельских поселениях Калининского района проходят общественные слушания по вопросу преобразования в округ. Обычно формальная процедура вызвала огромный интерес со стороны активных жителей. «Караван» рассказывает, что происходит в районе в судьбоносный для него момент.
В администрации Калининского района общественные слушания по вопросу объединения всех 18 сельских поселений в один округ состоялись 10 апреля. Они вызвали огромный интерес со стороны жителей. Несмотря на рабочий день, в 11 утра к администрации, которая находится в Твери на набережной реки Лазури, 3, приехали сотни жителей, которые представляли разные сельские поселения.
Многие из них на слушания записывались заранее, но попасть туда не смогли. Людям объяснили, что зал вмещает не более 150 человек, поэтому по соображениям безопасности остальных просто не могут пустить. Жители утверждают, что в зале оказались в первую очередь бюджетники и депутаты советов сельских поселений.
Собравшиеся предлагали разные варианты разрешения этой сложной ситуации. Например, запустить в зал равное количество представителей от каждого поселения. Второй вариант – вынести на улицу колонку, чтобы те, кто не попали в зал, могли слушать, а затем посчитать и их голоса. Третий вариант – перенести общественные слушания в более вместительное помещение. Однако все предложения жителей не были даже рассмотрены.
«Я, как законопослушный и неравнодушный гражданин, пришел на общественные слушания, чтобы задать те вопросы, которые меня интересуют. У меня с собой были все документы, подтверждающие мою прописку. Я так и не смог попасть внутрь. На моих глазах в зал кого-то пускали, а кого-то нет», – рассказывает житель деревни Каменки Бурашевского сельского поселения.
Глава Калининского района Андрей Зайцев в интервью «Каравану» отметил, что зал заседаний вмещает всего 150 человек, но было принято решение увеличить число присутствующих до 200.
«Если бы произошло какое-нибудь происшествие, то ответственность перед законом пришлось бы нести мне. Общественные слушания проходят в 18 сельских поселениях, и у всех активных жителей есть возможность там выступить и задать свои вопросы», – пояснил Андрей Зайцев.
Итоги голосования не удивляют: за проголосовало 156 граждан, против – 9, воздержалось 3 человека. Жители убеждены, что, если бы голоса тех, кого не пустили на заседание, были учтены, итоги были бы совсем другими. Именно после этих скандальных общественных слушаний была создана петиция с требованием снятия с должности главы района Андрея Зайцева. Ее подписали уже более 1000 человек.
Андрей Зайцев уверен, что вопрос создания Калининского муниципального округа излишне политизируют люди, которые, как он говорит, раскачивают лодку.
«Сейчас по всей стране идет смена модели управления. Сельские поселения упраздняют, потому что у них нет полномочий, средств и порой руководителей, которые отвечают требованиям сегодняшнего времени. Выстраивается эффективная вертикаль власти. Я буду писать обращения в прокуратуру, следственный комитет, чтобы там проверили, что это за люди дестабилизируют обстановку в Калининском районе и зачем они это делают», – сказал Андрей Зайцев.
Активные жители или политические экстремисты?
Удивительно, что руководитель муниципалитета считает активных жителей чуть ли не политическими экстремистами, цель которых сознательно навредить району. На наш взгляд, власти разучились общаться со своими гражданами. Того же Андрея Зайцева на должность главы в 2019 году избрали не жители Калининского района, а Совет депутатов муниципалитета. Самое ближнее звено к людям – это администрация и советы депутатов сельских поселений. Именно на этом уровне жители могут хоть как-то влиять на местную политику.
Во многих поселениях образовались группы активистов, которые задают депутатам и главе неудобные вопросы, снимают на видео заседания, пишут письма в разные инстанции с просьбой провести проверки по тем фактам нарушений закона, которые выявили активисты. Многие из активных граждан сами становятся сельскими депутатами, чтобы влиять на местную политику. Особенно сильно на настроения жителей повлияло строительство северного обхода Твери на трассе М-11 «Нева» и высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. Эти федеральные проекты, несмотря на протесты жителей, разрушают сельскую идиллию во многих поселениях.
Активные жители стремятся попасть на общественные слушания, чтобы выстраивать с властью всесторонний диалог. Так, в Никулинском сельском поселении общественные слушания по вопросу преобразования района в округ прошли в 9 утра в будний день! Несмотря на это, на слушания пришло более 50 человек. В итоге против объединения проголосовало 63%, за – 29%, воздержалось 8%.
Плюсы создания муниципального округа
Глава Калининского района Андрей Зайцев считает, что ФЗ №131 «О местном самоуправлении» устарел. Более того, он 20 лет назад якобы был принят с целью раздробить Россию, подорвав тем самым ее целостность. Он уверен, что сейчас выстраивается эффективная вертикаль государственной власти – от президента до каждого жителя.
Зайцев считает, что создание муниципальных и городских округов – общероссийский тренд. Однако больше всех в этом усердствует именно Тверская область. В регионе уже 11 городских и 13 муниципальных округов. Осталось всего девять районов, семь из которых уже подали в Законодательное Собрание законодательные инициативы о преобразовании их в округа. В их число стремится войти и Калининский район.
Каковы плюсы объединения? Как поясняет Андрей Зайцев, главная цель – повысить эффективность решения актуальных вопросов жителей. Вместо поселковых администраций будут созданы территориальные отделы. Главы сельских поселений станут их руководителями. Все обращения жителей будут принимать в этих территориальных отделах, а затем передавать в администрацию округа.
У всего округа будет единый кошелек. Таким образом, администрация сможет равномерно перераспределять все ресурсы между территориями. Сейчас есть зажиточные поселения, и есть бедные. Помочь им администрация района не сможет, это будет считаться нецелевым расходованием средств.
Округ, будучи единой территорией, сможет участвовать в различных областных и федеральных программах. У сельских поселений такой возможности нет. При этом, как обещают власти района, тарифы для населения останутся сельскими, потому что округ будет не городским, а муниципальным.
Во время общественных слушаний в Эммаусском сельском поселении Андрей Зайцев рассказал о том, что у него был разговор с губернатором Тверской области Игорем Руденей: «Вы почти единственный район в Тверской области, который не идет в ногу со всеми. Если вы не станете округом, я оставлю за собой право инициировать присоединение части Калининского района к городу Твери, в первую очередь территорию внутри трассы М-10. Мы договорились, что район становится округом в своих прежних границах. Для нас это важно, потому что в районе много промышленных предприятий, которые платят в нашу казну налоги».
Минусы объединения
«Когда так нагло протаскивают какое-то решение, это уже показатель, что дело нечистое. И вообще, из жизненного опыта, когда происходит укрупнение чего-либо, в проигрыше остается нижнее звено, в данном случае это мы. Поселковые администрации рядом с нами, вместе с нами, а в администрации района потом с людьми и говорить никто не будет, забудут все, что сейчас обещают», – уверен житель Калининского района Олег.
Многие жители пишут, что не понимают, как будет работать система управления округом. Сейчас сельские поселения имеют право сами решать многие вопросы. А если они станут частью округа, то случится уравниловка, которая кому-то, возможно, пойдет на пользу, а многим достаточно сильно повредит. Сейчас есть инициативные главы, которые активно развивают свои поселения. У руководителей территориальных отделов округа такой мотивации просто не будет.
«За все в округе будет нести ответственность один человек – глава, который будет избран советом депутатов», – говорит Андрей Зайцев, видя в этом только плюсы. Но разве может один человек эффективно развивать Калининский округ, в котором множество разноплановых территорий?
Отметим, что общественные слушания носят рекомендательный характер. Чтобы объединение района в округ произошло, за него должны проголосовать все 18 советов сельских поселений.
Андрей Зайцев рассказал, что 15 советов уже поддержали объединение в округ. И только 3 совета, как выразился Зайцев, «затихарились и чего-то ждут». А без согласия всех советов сельских поселений решение об объединении не может быть принято.
Тем временем 20 апреля состоится собрание Совета депутатов Калининского района. На нем депутаты направят Андрею Зайцеву предложение внести в Законодательное собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы проект закона «О создании Калининского муниципального округа». В пояснительной записке сказано, что в этом решении учтены общественные слушания 10 апреля, на которых население поддержало объединение в округ. Непонятно, как пройдет это голосование и станет ли оно итоговым, учитывая, что не все сельские поселения проголосовали за объединение.
Многие жители Калининского района очень хотят присутствовать на этом заседании, чтобы повлиять на судьбу территории, на которой они живут. «Караван» продолжает следить за развитием событий.
Андрей Сабынин
фото: администрация Калининского района
0
