Что нужно сделать регионам России, чтобы минимизировать потери для своих экономик? Стоит ли объявить всероссийский карантин и закрыть границы между регионами? Приостановят ли государственные и муниципальные учреждения свою работу? На эти и другие вопросы нашему изданию ответил Александр Пахалов, эксперт по региональной экономике, научный сотрудник экономического факультета МГУ.
– Как вы оцениваете происходящие события? Например, Швеция не стала закрываться на карантин, а живет в своем привычном режиме. Многие врачи говорят о том, что сложившаяся ситуация скорее политическая, чем медицинская, и что она кому-то выгодна. Что вы думаете об этом?
– Коронавирус COVID-19 – объективная опасность, с которой точно нужно что-то делать. Вопрос в том, насколько объективно необходимы те или иные меры борьбы с пандемией. Разные страны выбирают сейчас разные модели поведения в условиях коронавирусной пандемии – от минимальных мер в формате выборочного контроля и тестирования до тотального карантина с закрытием границ и всеобщей самоизоляцией.
Кстати, Швеция, которая долго придерживалась первой (мягкой) модели, сейчас переходит к более жестким мерам: с 19 марта границы страны фактически закрыты, приостановлены занятия в учебных заведениях. В мягком режиме борьбы продолжает жить Беларусь, хотя и там ситуация может измениться.
Однозначно сказать, стратегия какой страны окажется наиболее эффективной, пока нельзя: ситуация быстро развивается. Китайская модель борьбы с COVID-19 дала результат, который выглядит впечатляющим с краткосрочной точки зрения, однако эта модель не может быть с точностью воспроизведена, скажем, в европейских странах: отличается институциональная среда, отличается культура и особенности поведения жителей. Ближе к завершению пандемии, вероятно, появятся хорошие исследования, оценивающие эффективность стратегий борьбы с пандемией в различных странах.
Весьма вероятно, что стратегии, спасшие много жизней, обойдутся высокой ценой. И наоборот.
Я бы не сказал, что сложившаяся ситуация кому-то выгодна: потери от пандемии и от мер борьбы с ней несут практически все страны мира и все отрасли мировой экономики, не считая разве что производителей антисептиков, масок, гречки и соли. Но в заговор производителей гречки верится с трудом.
«Скверное сочетание быстрорастущих расходов и медленнорастущих доходов»
– Как регионам наиболее оптимально действовать в нынешних условиях? Какие меры принять, чтобы минимизировать риски для населения и бизнеса?
– Российские регионы находятся в непростой ситуации. По итогам 2019 года в большинстве регионов зафиксировано снижение инвестиционной активности, почти в половине регионов зафиксированы бюджетные дефициты.
Основная причина финансовых проблем регионов – скверное сочетание быстрорастущих расходов на майские указы и национальные проекты) и медленнорастущих доходов (от слабой сторнирующей экономики). Коронавирус еще больше усилит нагрузку на региональные бюджеты: регионам придется незапланированно увеличить расходы на медицину и поддержку бизнеса, терпящего убытки в условиях приостановки работы и оттока клиентов.
На мой взгляд, в краткосрочной перспективе оптимальным решением для ряда регионов мог бы стать отказ от жестких карантинных мер с сохранением функционирования экономики. Особенно оправданным такое решение могло бы быть для удаленных от Москвы и крупных мегаполисов регионов с низкой мобильностью населения и с нулевым или близким к нулю количеством выявленных случаев коронавирусной инфекции.
Однако, по всей видимости, регионы будут вести себя в соответствии с предложенной федеральным центром логикой.
«Карантин позволит лишь отложить пик заражения»
– Поддерживаете ли вы идею всеобщего карантина 2–3 недели, как это сделали в Европе?
– Идея всеобщего карантина основана на хорошо известном графике «сглаживания»/«смягчения» удара, суть которого заключается в избегании пика заражения, при котором не хватает медицинских ресурсов для лечения всех заболевших. Однако расчеты показывают, что двух- или трехнедельный карантин позволит лишь отложить этот пик, а не избежать его. Для реального эффекта карантин должен длиться дольше, например до внедрения и широкого распространения вакцины, но это произойдет не очень скоро. Как следствие, потребуется очень длительный карантин, который будет связан с огромными экономическими и социальными последствиями в виде роста безработицы, нищеты и преступности.
«Главное – не перегнуть палку со всеобщим карантином»
– Поддерживаете ли вы идею закрыть границы между регионами? Ходят слухи, что Москву могут посадить на жесткий карантин. Как это скажется на экономике регионов и страны в целом?
– Полное закрытие границ регионов представляется опасной идеей с учетом тесных экономических связей и налаженных межрегиональных производственно-логистических цепочек. Между регионами – даже в условиях самого жесткого карантина – обязательно должно сохраниться грузовое транспортное сообщение. В противном случае мы увидим еще более жесткие проявления кризиса в виде остановки промышленности и нехватки продуктов. Что касается пассажирского сообщения, то его временное ограничение может быть разумной мерой, особенно в части связи регионов с Москвой и Петербургом.
В сложившейся ситуации минимизация потерь – уже выигрыш. Важно не перегнуть палку со всеобщим карантином. Может так получиться, что слишком долгие и слишком жесткие ограничения на экономическую активность в сфере торговли и услуг приведут тоже к гибели людей, но уже не из-за вируса, а из-за невозможности выживания в условиях потери работы и бизнеса. Очень важно этого не допустить.
Беседовал Андрей САБЫНИН
0
