На закрытие муниципальных аптек в Тверской области обратили внимание на федеральном уровне. Глава Торжка Юрий Гурин ушел в отставку после того, как на «Радио России» на всю страну рассказали, что он закрыл муниципальную аптеку, а помещение аптеки купила его родная сестра.
Торжок прогремел на всю Россию
В конце января в утреннем эфире передачи «Сигналы точного времени» рассказали о том, что еще в 2020 году в Торжке была закрыта муниципальная аптека, а ее помещение приобрела родная сестра уже бывшего мэра Вероника Гурина. Трудясь главным бухгалтером и зарабатывая 600–700 тысяч рублей в год, она каким-то образом накопила почти 3 млн рублей.
Любопытно, что Вероника Гурина стала единственным участником аукциона по продаже здания муниципальной аптеки. Таким образом, она стала хозяйкой помещения площадью более 220 квадратных метров всего за 2,9 млн рублей. За эти деньги в Торжке можно купить неплохую трехкомнатную квартиру площадью от 60 до 80 квадратных метров. А тут коммерческое помещение в центре города продали с таким огромным дисконтом. Уверен, что многие предприниматели Торжка тоже с удовольствием купили бы это помещение, даже за большие деньги. Но на конкурс почему-то заявился всего один участник. Возможно, после оглашения этой истории на всю страну ею все-таки заинтересуются правоохранительные органы.
Государственное унитарное предприятие «Фармация» вынуждено было открыть пункт выдачи жизненно важных лекарств в местной поликлинике. Проблема в том, что в нем нельзя полноценно хранить наркотические средства, для этого нужна отдельная комната, сейф, решетка, сигнализация. Все это стоит денег, которых у «Фармации» нет. Поэтому в таких пунктах выдаются простые жизненно важные лекарства, а за наркотическими и сильнодействующими психотропными средствами населению приходится ездить в Тверь.
В своем ответе «Радио России» в администрации Торжка подтвердили этот факт и даже обронили фразу о том, что для поездок за лекарствами в Тверь муниципалитет организовал для жителей города регулярные автобусные рейсы. «Наверное, все заработанные 2,9 млн рублей уже прокатали», – ответили на это ведущие передачи «Сигналы точного времени» Людмила Шаулина и Василий Белоусов.
А уже через пару часов после эфира стало известно о том, что мэр Торжка Юрий Гурин ушел в отставку по собственному желанию.
«Мы поддерживаем это решение. Город Торжок должен активно развиваться», – сказал губернатор Тверской области Игорь Руденя на заседании регионального правительства.
Глава региона поручил Министерству здравоохранения Тверской области нормализовать ситуацию с лекарственным обеспечением в Торжке. Сообщается, что в феврале 2022 года планируется провести мероприятия по лицензированию муниципальной аптеки. В ней будет вестись отпуск психотропных и наркотических препаратов жителям, имеющим медицинские показания и соответствующие рецепты. В переходный период такие препараты будут доставляться пациентам из Твери в особом порядке под контролем регионального Минздрава.
Как разрешить системный кризис?
Для многих людей такой исход дела может показаться победой, но, если вникнуть в детали, можно прийти к выводу, что Юрия Гурина сделали крайним. Министерство здравоохранения точно знало, что еще больше года назад в Торжке была закрыта муниципальная аптека. То же самое, кстати, произошло в Осташкове и Вышнем Волочке, о чем на заседании правительства Игорь Руденя почему-то не сказал.
Это системный кризис, который давно назревал. Дело в том, что в 2011 году был принят закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в рамках которого полномочия в сфере охраны и здоровья передали с муниципального уровня на областной. Все муниципальные больницы были переданы в областное подчинение. Муниципальные аптеки не включили в систему здравоохранения и оставили на местном уровне. Поэтому они были поставлены в ситуацию медленного умирания. Местным властям проще обанкротить аптеки и продать здания, в котором они находятся. Они знают, что претензии к ним предъявить никто не сможет, ведь это уже не их полномочия. И тогда «Фармация» вынуждена открывать в местных поликлиниках или больницах аптечные пункты, чтобы выдавать в них хотя бы некоторые жизненно важные лекарства. Хранить в них наркотические и сильнодействующие психотропные средства нет возможности, как и инсулин. Для него нужен огромный холодильник, который займет половину такого аптечного пункта.
«Каравану» известно, что сотрудники «Фармации» много лет ведут переговоры с руководителями муниципалитетов через Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. «Фармация» просила местные власти отдать свои аптеки в областную собственность вместе с помещениями. Главы муниципалитетов не хотели терять лакомый кусочек недвижимости в центре своих городов, поэтому отказывались. А ведь если бы Юрий Гурин передал аптеку в собственность «Фармации», то ему не пришлось бы под большим давлением правительства области и общественности покидать свой пост.
Проблемы у муниципальной аптеки даже в Твери. Ходят слухи, что когда-то процветающая аптека уже потеряла одно из своих помещений, а за использование других муниципальных площадей вынуждена платить немалую аренду. А ведь город мог бы сделать льготную, а еще лучше нулевую аренду для муниципальной аптеки, но не делает. Все оставшиеся муниципальные аптеки региона тоже испытывают серьезные финансовые трудности.
«Ничего бесплатного у нас нет в мире. Поэтому финансируются те или иные учреждения из разных бюджетов, из наших налогов в конечном итоге. То есть это не какой-то печатный станок, который может эти деньги бесконечно печатать. Муниципальные аптеки и аптеки, которые занимаются отпуском льготных лекарств, крайне мало зарабатывают, то есть им реально не хватает средств на то, чтобы окупаться и платить зарплату работникам. Они могут платить зарплату только из собственных доходов. У нас лекарства, в том числе льготные, отделены от медицинской услуги, от того, что финансируется Фондом обязательного медицинского страхования. В результате возникают такие сложные ситуации, когда медицинская услуга и лекарства имеют разные источники финансирования и льгота, в частности, тоже бьется на две части, региональную и федеральную», – рассказал в эфире «Радио России» председатель Российской ассоциации фармацевтического маркетинга Герман Иноземцев.
Вся система нуждается в оздоровлении
Игорь Руденя обещал, что с нового года начнется процесс оздоровления областного государственного унитарного предприятия «Фармация», которое хранит и выдает населению льготные лекарства. Над компанией, долг которой превышает 150 млн рублей, замаячила процедура банкротства. Игорь Руденя назначил в конце 2021 года на должность директора «Фармации» человека, который вывел такое же предприятие из кризиса в Нижегородской области. Оздоровление началось, но необходимо срочно решить системные вопросы.
А они назрели. В 2021 году «Караван» рассказывал о том, что жители Твери столкнулись с дефицитом инсулина, сильнодействующих обезболивающих и психотропных веществ и многих других жизненно важных лекарств. Дело в том, что Министерство здравоохранения Тверской области не смогло своевременно их приобрести из-за того, что в нашем регионе льготные лекарства закупаются на основе федерального закона о контрактной системе. На соблюдение всех процедур уходит два месяца. И только после закупки они поступают на склады «Фармации», а затем уже в муниципальные аптеки.
Ходят слухи, что некоторые сотрудники областного Минздрава, отвечающие за лекарственное снабжение, были уволены в 2021 году, назначены новые ответственные, но конкурсы на закупку лекарств на 2022 год еще полностью не проведены.
Нужно менять саму систему. Тверская область, как и многие другие регионы, может принять свой закон о централизации лекарственного снабжения через свое государственное предприятие, а чиновникам оставить контрольные функции. При этом пора поднять сумму вознаграждения «Фармации» по социальным функциям уполномоченного склада с мизерных 3% хотя бы до 10%!
Одновременно с этим нужно убедить муниципалитеты отдать свои аптеки в региональную собственность, и тогда ими сможет управлять «Фармация», а местные главы смогут выдохнуть. Да, они потеряют помещение, зато смогут спокойно работать.
Правительство Тверской области может быстро и качественно решить накопившиеся вопросы, и тогда жители Твери и других городов будут оперативно получать жизненно важные лекарства. А у региона появится возможность прогреметь на всю Россию хорошими новостями.
Андрей Сабынин
0
