Бологовский муниципальный округ, 15 октября 2023 года избравший себе депутатов первого созыва муниципальной думы, продолжает оставаться без законного главы. Это тормозит многие важные процессы – от уборки снега до административных преобразований. Кажется, областная власть забыла о Бологом.
Мы давно следим за ситуацией в Бологом и поэтому очень заинтересовались попавшими к нам в руки документами, касающимися процесса назначения главы нового муниципального округа.
Еще 6 декабря 2023 года председатель бологовской думы Максимова обратилась к губернатору Тверской области Игорю Рудене с просьбой назначить трех членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бологовского муниципального округа. 10 января 2024 года министр региональной политики Тверской области Андрей Александров ответил, что проект распоряжения губернатора о назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность бологовского главы проходит согласование. И с тех пор ни слуху ни духу.
На прошлой неделе Дума Бологовского муниципального округа обратилась к губернатору Тверской области Игорю Рудене и новому прокурору Тверской области Максиму Жуку с официальными письмами, где этих высоких должностных лиц, отвечающих за Тверскую область и соблюдение в регионе правовых норм, призывают вмешаться в ситуацию с безвластием в Бологом.
Мы приводим текст этого обращения. Газета «Караван» присоединяется к заданным губернатору и прокурору вопросам и ждет на это официальное обращение официального ответа.
Губернатору Тверской области
И.М.Рудене
Прокурору Тверской области,
государственному советнику юстиции 3-го класса
М.С. Жуку
Доводим до Вашего сведения о сложившейся ситуации во вновь образованном Бологовском муниципальном округе.
26 мая 2023 года Законом Тверской области № 24-ЗО муниципальное образование Бологовский муниципальный район было преобразовано в Бологовский муниципальный округ.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Тверской области от 26 мая 2023 года № 24-ЗО во вновь образованном муниципальном образовании Бологовский муниципальный округ должны быть сформированы органы местного самоуправления.
В структуру органов местного самоуправления в обязательном порядке входят представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования и местная администрация (ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Представительный орган был сформирован, 15 октября 2023 года состоялись выборы депутатов в Думу Бологовского муниципального округа.
В соответствии с действующим законодательством глава муниципального образования избирается Думой Бологовского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на должность главы.
Для проведения конкурса на должность главы необходимо сформировать конкурсную комиссию, которая формируется следующим образом: половина членов конкурсной комиссии назначается думой муниципального образования, а другая половина – губернатором Тверской области.
6 декабря 2023 года депутаты Думы Бологовского муниципального округа направили обращение губернатору Тверской области с просьбой назначить трех членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы для включения их в состав конкурсной комиссии.
10 января 2024 года министр региональной политики Тверской области А.А. Александров прислал письменный ответ, в котором сообщается что проект распоряжения «О назначении членов конкурсной комиссии..» на должность главы Бологовского муниципального округа «в настоящее время проходит согласование».
Прошло два месяца со дня обращения депутатов думы к губернатору о назначении членов конкурсной комиссии, однако до настоящего времени должностные лица министерства региональной политики Тверской области не подписали у губернатора Тверской области Распоряжения «О назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бологовского муниципального округа Тверской области».
Данное обстоятельство не дает возможности депутатам думы провести конкурс на должность главы муниципального округа.
Неизбрание главы муниципального округа влечет за собой негативные последствия для вновь созданного муниципального образования Бологовский округ в виде:
– невозможности зарегистрировать в юстиции устав муниципального образования Бологовский округ, так как в решении об утверждении устава требуется подпись главы, а не исполняющего обязанности главы, поскольку лицо, исполняющее обязанности, не является главой;
– невозможности образовать исполнительный орган – администрацию вновь созданного муниципального образования Бологовский муниципальный округ, так как в решении об утверждении положения об администрации Бологовского округа требуется подпись главы округа, а не и.о. главы района, поскольку район и округ – это разные муниципальные образования и должностное лицо района не может представлять интересы округа;
– невозможности ликвидировать администрации поселений, входящих в состав Бологовского района, что в свою очередь влечет расходование дополнительных средств на содержание администраций поселений;
– невозможности проведения ликвидации самостоятельных структурных подразделений (отделов, управлений) администрации района, обладающих статусом юридического лица.
Эти вопросы нужно решать незамедлительно, но без вновь избранного главы муниципального округа решить их невозможно.
Интересно, что законы Тверской области о преобразовании Бологовского района в округ и о преобразовании Калининского района в округ приняты с разницей в один день (25 мая 2023 и 26 мая 2023 года соответственно).
В один день были проведены выборы депутатов в думы Бологовского и Калининского округов (15 октября 2023 года).
При этом при преобразовании Калининского района в Калининский муниципальный округ Министерство региональной политики Тверской области оперативно согласовали и подписали 16.11.2023 распоряжение губернатора Тверской области о назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Калининского округа (10.11.2023 было обращение к губернатору, а 16.11.2023 – распоряжение уже было подписано губернатором), в Калининском округе смогли оперативно провести конкурс, избрать главу, который вступил в должность 15 декабря 2023 года.
А в Бологовском округе провести конкурс на должность главы округа не возможно, потому что до настоящего времени (прошло два месяца со дня обращения к губернатору) Министерство региональной политики Тверской области не предоставили в Думу Бологовского округа распоряжение губернатора Тверской области о назначении членов конкурсной комиссии для включения в состав комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бологовского муниципального округа Тверской области.
Уважаемый Игорь Михайлович,
депутаты Думы Бологовского муниципального округа просят губернатора Тверской области решить вопрос по изданию распоряжения «О назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бологовского муниципального округа Тверской области».
…. (Часть обращения на имя главного прокурора Тверской области)
6 декабря 2023 года депутаты Думы Бологовского муниципального округа направили обращение губернатору Тверской области с просьбой назначить трех членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы для включения их в состав конкурсной комиссии.
10 января 2024 года министр региональной политики Тверской области А.А. Александров прислал письменный ответ, в котором сообщается, что проект распоряжения «О назначении членов конкурсной комиссии..» на должность главы Бологовского муниципального округа «в настоящее время проходит согласование».
Прошло два месяца со дня обращения депутатов думы к губернатору о назначении членов конкурсной комиссии, однако до настоящего времени должностные лица Министерства региональной политики Тверской области не предоставили в Думу Бологовского округа распоряжения губернатора Тверской области о назначении членов конкурсной комиссии для включения в состав комиссии по отбору кандидатур на должность главы Бологовского муниципального округа Тверской области. Данное обстоятельство не дает возможности депутатам думы провести конкурс на должность главы муниципального округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
На основании изложенного просим провести проверку исполнения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министерством региональной политики Тверской области и принять меры прокурорского реагирования по факту непредоставления ответа (распоряжения губернатора) в установленный законом срок.
Приложения:
- Обращение к губернатору Тверской области депутатов думы от 06.12.2023.
- Промежуточный ответ министра региональной политики Тверской области от 10.01.2024.
С уважением,
председатель Думы
Бологовского муниципального округа
Тверской области А.В. Максимова, депутаты Думы Бологовского муниципального округа
«Караван» продолжает внимательно следить за ситуацией в Бологовском муниципальном округе. Интересно, знает ли губернатор Тверской области Игорь Руденя о том, что там происходит, и о том, как Министерство регионального развития затягивает процесс с появлением в новом округе легитимного руководства? Мы собираемся взять большое интервью у нового главного прокурора Тверской области Максима Жука, вопрос по ситуации в Бологом и других муниципалитетах тоже будет одной из важных тем разговора.
0
