21 апреля в России отмечается День местного самоуправления. Эта дата в календаре нашей страны появилась в 2013 году по указу президента РФ Владимира Путина.
История праздника берет начало в 18 веке. 21 апреля 1785 года императрица Екатерина Вторая подписала «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». То есть, фактически с этого дня в России появился институт местного самоуправления.
Жалованная грамота, изданная императрицей, устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяла круг избирателей и закрепляла основы самоуправления. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трех гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане» и «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием).
В соответствии с документом в российских городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим местным органом власти была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.
Дальнейшее развитие местного самоуправления в России произошло во времена Александра Второго, оно связано с проводимыми императором земской и городской реформами. В частности, Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы. Однако уже при Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников.
После революции 1917 года идея самоуправления была забыта вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти.
В современной России организация местного самоуправления регулируется Конституцией РФ и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года.
Согласно статье 12 Конституции РФ, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Увы, несмотря на все декларативные заявления федеральных и региональных властей о большом значении органов местного самоуправления, в последние годы они почти потеряли свою независимость, фактически превратившись в управления региональных правительств и администраций. За примерами далеко ходить не стоит: в Тверской области уже давно отменили открытые всеобщие выборы глав муниципалитетов, а выборы депутатов местных дум проходят под жестким контролем правительства региона. Более того, Тверь второй год живет без легитимного главы города, поскольку, по слухам, с губернатором Игорем Руденей никак не могут согласовать его кандидатуру. Аналогичная ситуация начала складываться в Бологовском муниципальном округе, где, к ужасу региональных властей, после выборов в местном парламенте большинство депутатских мандатов досталось представителям оппозиции. Там тоже уже более полугода не могут назначить выборы главы муниципалитета. Губернатор не дает на это «добро».
подготовила Ирина Мандрик
0
