На днях региональная Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) совместно с членами общественных палат России и Тверской области провели заседание круглого стола по проблемам условно-досрочного освобождения осуждённых (УДО) и их ресоциализации после выхода из мест лишения свободы.
В настоящее время применение УДО к осуждённым признаётся важнейшим этапом исправительного процесса, а также эффективным стимулом правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание.
Сейчас в России условно-досрочно освобождается около 48% осуждённых, т.е. фактически каждый второй. Однако уровень рецидива условно-досрочно освобождённых практически сопоставим с теми, кто освобождается по отбытию срока наказания.
Ситуация настолько серьёзная, что ею озабочены не только правозащитные организации, но и представители судебной системы, ФСИН России, руководство правоохранительных органов, общественность. Представители этих структур и приняли участие в работе круглого стола.
Открывая заседание, председатель Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», член Общественной палаты РФ Мария Каннабих отметила и другую сторону проблемы:
— В 2011 году в Тверской области более 60% заключённых воспользовались правом подать ходатайство об условно-досрочном освобождении. Это неплохой показатель в целом по стране. Вместе с тем, практика показывает, что заключённые слабо верят в УДО, считая, что их ходатайство не дойдёт до суда и будет лежать в столе начальников исправительного учреждения или просто не будет удовлетворено судьёй.
Одна из задач Общественной наблюдательной комиссии – помогать осуждённым в составлении ходатайства, информировать о процедуре УДО. Сегодня эти общественные структуры (ОНК) функционируют в 80 субъектах РФ.
В Тверской области четвёртый год действует областная Общественная наблюдательная комиссия по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. В её состав входят семь человек: журналист, ветеран-афганец, два священнослужителя и три представителя областных организаций.
По словам члена ОП ТО, председателя тверской наблюдательной комиссии Владимира Воробьёва, небольшим составом эффективно работать сложно, ведь объехать все подведомственные следственные изоляторы и исправительные учреждения просто невозможно. Причина проста – отсутствие у комиссии материально-технической базы, транспорта.
Подвижническими усилиями члены комиссии изыскивают возможность работать с обращениями лиц, находящихся в местах принудительного содержания, стараются реагировать на каждую жалобу, выезжать в исправительное учреждение на личном транспорте, в составе административных комиссий при колониях и изоляторах рассматривать ходатайства об УДО.
Многим обратившимся удалось помочь не просто освободиться ранее положенного срока, но и наладить жизнь по другую сторону тюремной решётки.
В рамках круглого стола были также затронуты вопросы принятия судьями решений по УДО, особенности работы участковых инспекторов полиции с освобождёнными по УДО,
проблемы ресоциализации осуждённых.
Итогом круглого стола стал перечень конкретных предложений и рекомендаций для более эффективного применения законодательства РФ и Тверской области в сфере обеспечения прав человека. В работе круглого стола принял участие председатель Отдела по противодействию алкоголизму и наркомании Тверской епархии — священник Александр Горячев.
0
