21 апреля в России отмечается День местного самоуправления. В этот день должны принимать поздравления чиновники администрации Твери и муниципальных округов Тверской области. Только население не спешит их поздравлять. Да и у них самих настроение не очень.
День местного самоуправления учрежден указом президента РФ от 10 июня 2012 года. Дата торжества приурочена к изданию 21 апреля (по старому стилю) 1785 года Екатериной II жалованной грамоты городам. Этот документ стал основой развития российского законодательства о местном самоуправлении.
Образцом реформы местного самоуправления в России навсегда остается земская реформа Александра II, одна из самых удачных «великих реформ» царя-освободителя. Тогда, ровно 160 лет назад, в 1864 году Россия (как и сейчас) столкнулась с неэффективностью чрезмерной централизации. Областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Земская реформа передала полномочия по организации жизни на территории тем, кто там живет.
Земские собрания и управы, созданные в ходе этой реформы на выборной основе, ведали местными хозяйственными делами: содержанием дорог, строительством школ и больниц, наймом учителей и медиков. Они же взимали и распределяли местные налоги – ключевая вещь в эффективности местного самоуправления. Лишь благодаря этому прибыльность губерний повысилась в несколько раз.
Простой российский народ благодаря земским больницам и школам начал приумножаться со скоростью, в истории небывалой. Рождаемость в крестьянских семьях какое-то время была еще та, патриархальная, подразумевавшая, что многие рожденные дети не выживут. А дети выживали – их спасали земские врачи.
В 1990-х местное самоуправление в нашей стране переживало свое второе рождение. Оно было выведено из вертикали государственной власти и формально считалось независимым от него. Во многих регионах, в том числе в Тверской области, противостояние мэра областного центра и губернатора определяло нерв политической и экономической жизни, рождало между ними конкуренцию.
В небольших городах многое в Тверской области держалось на том, что были еще местные главы, чувствовавшие свою ответственность за территорию. И у них было больше полномочий, можно было действовать без оглядки на конкурсы и тендеры, на силовиков, могущих посадить любого мэра или пэра, ежели на то будет политическая воля. Такие главы прошли в самом начале через горнило конкурентных выборов, но, правда, потом заматерели, обросли приватизированной собственностью, записанной на тещу и двоюродных племянников, и под конец всем надоели хуже горькой редьки…
Сейчас выборность мэров ликвидирована в нашем регионе везде. В большинстве муниципалитетов главу фактически назначает губернатор региона. А откуда он берет этих людей, притом что сам в Тверской области человек новый и никого не знает?
Лучше старых добрых конкурентных выборов тут сложно что-то придумать. Да, к власти могут прийти случайные и непрофессиональные люди. Но надо создавать условия, чтобы их можно было сменить на следующих выборах. Еще одна беда – ликвидация местного самоуправления на самом низовом уровне, уровне поселений.
Депутаты в поселениях были активными людьми, готовыми бесплатно работать на благо своей деревни. Теперь села и деревни без боя сданы борщевику, с которым в основном боролись как раз депутаты собраний депутатов сельских поселений, активно писавшие об этой безнадежной борьбе в своих соцсетях.
Сегодня мы наблюдаем, как местная политика, желание граждан отвечать за территорию, на которой они живут, пытаются пробить себе путь даже сквозь окончательно выхолощенное законодательство об МСУ. Например, в марте этого года в Торжокском округе на муниципальных выборах выбрана новая дума муниципального округа. Ее возглавил Валерий Соколов – юрист, который родился в Торжокском районе, прошел большую профессиональную школу в Москве и уже много лет занимается развитием родной территории с масштабным мышлением и пониманием, что нужно делать для ее блага. А главой округа, судя по всему, согласована Марина Федоткина, тоже пользующаяся уважением в Торжке. Нам на расстоянии этот тандем видится очень удачным. Посмотрим, как получится у них работать на деле.
Мария Орлова
0
